(三七)第二階段,可以名之曰戰略的相持階段。第一階段之末尾,由於敵之兵力不足和我之堅強抵抗,敵人將不得不決定在一定限度上的戰略進攻終點,到達此終點以後,即停止其戰略進攻,轉入保守占領地的階段。此階段內,敵之企圖是保守占領地,以組織偽政府的欺騙辦法據之為己有,而從中國人民身上盡量搜括東西,但是在他的麵前又遇著頑強的遊擊戰爭。遊擊戰爭在第一階段中乘著敵後空虛將有一個普遍的發展,建立許多根據地,基本上威脅到敵人占領地的保守,因此第二階段仍將有廣大的戰爭。此階段中我之作戰形式主要的是遊擊戰,而以運動戰輔助之。此時中國尚能保有大量的正規軍,不過一方麵因敵在其占領的大城市和大道中取戰略守勢,一方麵因中國技術條件一時未能完備,尚難迅即舉行戰略反攻。除正麵防禦部隊外,我軍將大量地轉入敵後,比較地分散配置,依托一切敵人未占區域,配合民眾武裝,向敵人占領地作廣泛的和猛烈的遊擊戰爭,並盡可能地調動敵人於運動戰中消滅之,如同現在山西的榜樣。此階段的戰爭是殘酷的,地方將遇到嚴重的破壞。但是遊擊戰爭能夠勝利,做得好,可能使敵隻能保守占領地三分之一左右的區域,三分之二左右仍然是我們的,
(五二)內線和外線——抗日戰爭是整個處於內線作戰的地位的;但是主力軍和遊擊隊的關係,則是主力軍在內線,遊擊隊在外線,形成夾攻敵人的奇觀。各遊擊區的關係亦然。各個遊擊區都以自己為內線,而以其它各區為外線,又形成了很多夾攻敵人的火線。在戰爭的第一階段,戰略上內線作戰的正規軍是後退的,但是戰略上外線作戰的遊擊隊則將廣泛地向著敵人後方大踏步前進,第二階段將更加猛烈地前進,形成了後退和前進的奇異形態。