5個師又2個團去東北。留下5個二級軍區和10個警備旅，4個獨立旅共20萬人。

9 月19日，中共中央明確指示山東要準備承擔進軍東北的主要任務。隨後的9 月20日，劉少奇致電山東分局，指示：“發展東北，控製冀東、熱河，進而控製東北的任務，除開各地派去的部隊和幹部外，中央完全依靠你們及山東的部隊和幹部。原則上要以山東的全部力量來完成，必須全力執行，越快越好。”並要求羅榮桓及蕭華能很快到東北。山東軍區司令員兼政治委員羅榮桓根據中央的要求，迅速調兵遣將。主力部隊第l 、第2 、第3 、第6 、第7 師及第5 師一部，警備第3 旅，另兩個支隊，共6 萬餘人分批開往東北。

為執行中共中央9 月20日電指示精神，羅榮桓、黎工作出快調東北的部隊及幹部的決定。該決定指出：林、蕭並報中央轉彭真：（一）山東決定調赴東北及冀東之部隊肢東6 個團，萬毅兩個團，由膠東經海上赴東北，萬毅吳克華已於22日起程，蕭即可於數日內趕到海岸。

（二）渤海3 個團劉其人率領已由渤海經海上進到冀東……濱海主力兩個師走此路線準備參加冀東作戰……

（三）其餘抽調之14個團的幹部將不斷運膠東出口……

羅、黎1945年9 月24日此時主持山東大局的羅榮桓無法立即動身，因為接替他工作的陳毅還在途中（羅係11月5 日出發赴東北的）。為執行中央命令，羅榮桓忍著巨大痛苦，帶病指揮，令蕭華所部渡海先行，其他部分部隊過黃河由陸路北上，將膠東軍區司令員許世友等留在山東堅持鬥爭以便下一步接陳毅指揮。直到10月上旬，陳毅進入山東後，羅榮桓才鬆了口氣。

就在9 月25日這一天，毛澤東向陳毅、羅榮桓等下達了嚴厲的渡海命令，指出：渡海與野戰並重，而渡海最急……請羅、李精密組織渡海，務使每日不斷，源源北運。山東應出萬兵，請分別陸行、海運，下月必須出完，並全部到達遼寧省，那邊需用至急，愈快愈好。其實，羅榮桓等一點也未敢怠慢，而且抓得相當緊。

9 月28日，中共中央再一次電告羅榮桓：向東北和冀東進兵及運送幹部是目前關係全國大局的戰略行動，對我黨及中國人民今後的鬥爭，有決定性的作用。在目前是時間決定一切，遲延一天即有一天的損失。

9 月29日，中共中央第三次下達嚴厲的命令，指出：必須在20天裏至一月內渡過二三萬部隊和幹部，否則絕不能完成你們的戰略任務……必須全力迅速組渡海，再不能容許片刻遲緩。

中共中央對山東的要求越來越緊。

10月18日，中共中央又電華中局及羅榮桓、陳毅、黎玉等並告東北局，指出：山東除留武裝兩個師作基幹不調動外，第二批去東北部隊（華中葉飛縱隊不在內）竭力爭取出足5 萬（包括已動身地方武裝部隊及武工隊在內，這些部隊到東北能起大作用）和分別海運、陸行，爭取於11月全部到達東北，愈快愈好。

11月10日，毛澤東致電陳毅、黎玉指示：“請令羅舜初所部二石萬人火速北進渡海，不得片刻遲誤，沿途鼓勵士氣，力爭時間，其他北上各部亦然，各部情形速告。”並詢問葉飛部北進情況。

這次調兵，對於山東軍區而言，可謂是一次大搬家，規模是從未有過的，也是中國共產黨與國民黨爭奪東北戰略上具有決定性意義的一步，此步棋走得好壞，關係到整個東北的最終命運。據史料統計，山東軍區先後到達東北的部隊有：濱海軍區副司令員兼濱海支隊支隊長萬毅率領的東北挺進縱隊（由濱海支隊改稱）3500人，分別從山東蓬萊縣的灤家口和黃縣的龍口渡海，先後在遼東半島的子窩、莊河、小孤山一帶登陸，10月中旬到達磐石、海龍、西豐一帶；山東軍區政治部主任蕭華，率領山東軍區司、政、後機關部分幹部和部隊1000餘人，從蓬萊縣灤家口出發，渡海到大連登陸。月底，蕭華到東北局報到。部隊於10月初全部到達安東地區；膠東軍區第5 師師長吳克華、政治委員彭嘉慶率領第5 師2 個團，第6 師3 個團，共6000人，從海路跨上了遼東半島，於10月24日全部抵達營口地區。

渤海軍區第7 師1.2 萬人，由第7 師師長楊國夫和渤海軍區副政委劉其人各率3 個團，分批陸行，於10月先後到達山海關。古北口地區；第二師師長羅華生、政治委員劉興元率所部7500人，從海路進入東北，10月30日登陸莊河，於11月上旬到達沈陽以西地區；山東軍區支隊長田鬆率領的支隊1000人從海路登遼東半島，於11月中旬到達牡丹江地區；山東軍區直屬機關、警衛部隊和獨立營共4000人，渡海到東北，於11月上旬到達安東、沈陽地區。

此外，第1 師師長梁興初、政治委員梁必業率所部7500人，先渡海到冀東，又從陸路進軍，於11月21日進入錦州以西地區；魯中軍區政治委員羅舜初率領的第3 師和警備第3 旅共30000 人，至12月初到達遼陽、鞍山地區；羅榮桓率山東軍區機關直屬部隊約4000人，從海路到遼東，於11月到達沈陽地區。

上述山東八路軍部隊，總計兵力約6 萬人，在1945年的東北大進軍的10萬部隊中約占60％。由此可見，山東軍區是挺進東北的主要力量，由其構成了東北中共軍隊的基礎。此外，新四軍3 師3 萬餘眾，在進軍東北部隊中也占有30％左右的比重，其實力不可等閑視之。