中澳關係與在澳華人簡史（二十三）

中澳關係與在澳華人簡史（二十三）

中華人民共和國與澳大利亞（7）

十九.中華人民共和國第十五任（現任）駐澳大使肖千（二0二二年一月—）期間

肖千出生於一九六四年，（？）大學畢業。一九八六年至一九九0年任駐埃塞俄比亞大使館職員和隨員，一九九0年至一九九三年任外交部亞洲司隨員和三秘，一九九三年至一九九六年任駐印度大使館三秘和二秘，一九九六年至二000年任外交部亞洲司二秘、副處長和處長，二000年至二00三年任駐美大使館參讚，二00三年至二00六年任駐菲律賓大使館參讚，二00六年至二0一二年任外交部辦公廳參讚，二0一二年至二0一五年任駐匈牙利大使，二0一五年至二0一六年任外交部朝鮮半島事務副代表和亞洲事務大使，二0一六年至二0一七年任外交部亞洲司司長兼外交部朝鮮半島事務副代表，二0一七年至二0二一年任駐印度尼西亞大使，二0二二年一月就任駐澳大使。

二0二二年一月，中鋼集團與世界第四大鐵礦石生產商FMG集團在珀斯簽訂西澳中西部地區鐵礦項目合作諒解備忘錄，為後續合作開發西澳中西部地區鐵礦及配套基礎設施奠定了基礎。

二月二十四日，駐澳大使館舉行向新南威爾士高級警員凱利·福斯特（Kelly Foster）致敬的紀念儀式，並授予福斯特中國公安部長城紀念章（Gold Great Wall Commemorative Medal）。福斯特在一年前的一月二日隨一個峽穀旅行團旅行時，在藍山（Blue Mountains）地區為搶救卷入漩渦的同團的中國留學生詹妮弗·齊（Jennifer Qi）而犧牲。剛上任一個月的肖千在致辭時表示，“目前中澳關係處境困難”，“但是從中國方麵來說，我們已經準備好和我們的澳大利亞同僚一起朝著同一個方向共同努力，這樣我們就能推進兩國關係回到正軌，回到正確的方向。”肖千說：“這種關係非常重要，而且對雙方都有好處”。

在先前的兩年裏，中國除了層層經濟製裁以外，對澳大利亞的外交官員以及政府部長要求對話的呼籲置若罔聞，切斷了雙方的交流渠道。肖千的話向澳方伸出了橄欖枝，中澳關係出現了破冰解凍的跡象。

五月二十四日，澳大利亞工黨在大選中獲勝，取代了以莫裏森為首的自由黨/國家黨聯合政府。中國總理李克強立即致電祝賀新總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）就任，表示中方願同澳方一道“推動中澳全麵戰略夥伴關係健康穩定地發展”，再一次清晰地表明了中國對澳政策的轉向。

五月底六月初，中國國務委員兼外長王毅對太平洋八個島國展開了十天旋風式的訪問，簽署了一係列雙邊協議，其中最重要的是與所羅門群島（Solomon Islands）簽署了一項允許北京軍隊在所羅門政府希望的情況下進駐該國的安全協議。盡管一個意義重大的區域性協議因某些國家覺得磋商不夠而中途擱淺，中國深度染指南太平洋事務的舉措還是在澳大利亞、新西蘭和西方世界掀起軒然大波。雖然澳新從來沒有宣布過類似“門羅主義”那樣的政策，但在實際上，澳新是把南太平洋視作自己的後院的，它們絕對不樂意與自己意識形態迴異的外人闖入，不願意看到自己在南太平洋海域的主導地位受到來自北京的挑戰。

六月九日，肖千訪問了西澳大學，並訪問了全澳第一所孔子學院—西澳大學孔子學院。

六月十二日，澳大利亞國防部長理查德·馬勒斯（Richard Marles）與中國國防部長魏鳳和利用參加新加坡亞洲安全峰會即“香格裏拉對話”（The Shangri-La Dialogue）的機會舉行了曆時一個小時的會談。那是自二0二0年一月以後的首次中澳部長級會議。馬勒斯形容那是兩國經曆了關係緊張期後邁出的“重要的第一步”。馬勒斯透露，包括澳大利亞巡邏機前不久在南海國際空域遭到中國戰鬥機的危險攔截、澳大利亞在太平洋的持久利益，以及南中國海問題，都是會談中討論的議題。

聯合國難民事務署二0二二年六月公布數據，稱二0二一年有一萬五千七百七十四個中國人在澳大利亞申請政治庇護（當年在全球申請政治庇護的中國人有十一萬八千四百七十六人，創曆史新高，其中有八萬八千七百二十二人在美國申請庇護，有十六人在俄羅斯申請庇護（當習近平在二0一二年接替胡錦濤成為中國最高領導人時，全年約有一萬二千名中國人在海外尋求庇護））。

七月八日，王毅在印尼巴厘島二十國集團外長會議期間會見了澳大利亞外長黃英賢。

七月，肖千在悉尼先後拜會了澳大利亞前總理基廷、特恩布爾以及澳大利亞首任駐華大使費思棻。

八月十日，肖千在國家新聞俱樂部發表演講。他稱讚了澳中兩國的密切關係，他說中國對澳大利亞的友好和合作政策沒有改變，並表示澳大利亞新政府的上台為兩國關係的“重啟”提供了機會。他說：“當我們合作時，我們都會贏。當我們不合作時，我們都會輸。”

肖千說，媒體在兩國關係和公眾輿論的形成方麵“發揮著特殊作用”，而澳大利亞媒體對中國的大多數報道是“負麵的”，正麵的報道“不成比例地少”，“對中國的這種報道很多時候是一種誤導，也損害了我們兩國人民之間的友誼”。

肖千說：“在過去的幾年裏，遺憾的是，由於眾所周知的原因，中澳之間的關係陷入了困難局麵，這大大影響了雙邊在各種觀點上的交流合作，嚴重損害了我們兩國人民之間的友誼，這是我們不願意看到的，它違背了我們兩個國家和兩國人民的利益。”他認為，在修複中澳關係方麵，仍有許多工作要做。人們對中國的看法需要改變，應將中國視為澳大利亞的夥伴而不是對手。

針對美國眾議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在八月三日訪台一事，肖千警告澳大利亞要“嚴肅對待一個中國原則”（中國堅持用“原則”一詞，而西方始終用“政策”一詞）。他說：“佩洛西議長不顧中國的強烈反對，堅持訪問台灣地區，向世界表明是美方首先采取挑釁性行動，改變和破壞了現狀”，“美方應該而且必須對台灣海峽緊張局勢的升級承擔全部責任”。

佩洛西訪問結束後，中國在台灣海峽上空進行了一係列侵略性極強、史無前例的軍事演習，中國空軍戰機跨越海峽中線超過二百五十架次，火箭軍發射了至少四枚彈道導彈飛越台灣高空。澳大利亞與日、美等國對之加以譴責。對此，肖千說：“中國被迫采取反製措施，以維護國家主權和領土完整，這是合法和合理的。”肖千重申中國不會放棄用武力統一台灣的選項。

肖千暗示，一旦台灣與大陸統一，北京將對台灣民眾進行某種形式的重新教育，“可能會有一個過程，讓台灣人民對中國有一個關於祖國的正確認識”（中國駐法大使盧沙野八月三日就佩洛西訪台一事接受法國BFM電視台訪問時也表示，若統一台灣，要對台灣人民進行“再教育”）。

有記者問，居住在台灣的二千三百萬人民是否應該對自己的未來有發言權，肖千回答說：“這將由十四億中國人民來決定”。

關於中澳貿易爭端，肖千說“我們準備與澳大利亞的新政府一起努力，使這種關係回到正確的軌道上”。

在被捕的澳大利亞公民如楊恒均和成蕾等人的問題上，肖千說他們的“基本權利得到了很好的保護”，“這些案件仍在司法機關處理過程中，我們希望按照中國的規則和法律來解決。”

肖千否認北京將在所羅門群島建立軍事基地。肖千說：“中國是應所羅門群島政府的要求到所羅門的，我們沒有理由拒絕幫助”。

關於俄烏衝突，肖千說：“我們與俄羅斯有良好的關係，……但同時，我們與烏克蘭也有非常好的關係”。“我們沒有理由支持一方反對另一方。但這兩個國家曾經是前蘇聯的一部分，所以這兩個國家之間的關係相當複雜。我們讚成在談判桌上進行雙邊討論，找出這兩個國家之間的政治解決方案。”

九月二十二日，王毅和黃英賢在紐約出席聯合國大會期間再次會晤。

中澳關係的升溫也已經體現在中國從澳大利亞進口小麥的大幅增加上。二0二二年前十個月，中國小麥進口的百分之六十三來自澳大利亞，遠高於二0二一年的百分之廿八和二0二0年的百分十五。按噸數計，二0二二年前十個月中國從澳大利亞進口小麥達到四百九十七萬噸，創下了二00四年以來的最高記錄。

十月，美國空軍六架B-52戰略轟炸機正式部署澳大利亞。美軍在離達爾文東南三百二十公裏處的廷達爾（Tindal）空軍基地建立了指揮維修中心，那裏將成為美軍戰略轟炸機的永久性海外基地。美軍戰略轟炸機部署澳大利亞，目的是一旦中美爆發衝突，第一島鏈遭到中國遠程導彈攻擊而喪失大部分作戰能力時，美軍可以依托澳大利亞基地進行快速反擊。

澳大利亞已經成為美軍在亞太地區最重要的戰略物資補充基地和情報中心。美軍正在澳大利亞修建多個燃料儲存倉庫作為戰時燃料補充基地，也為部署更多作戰飛機做準備。在過去幾年裏，美國在北澳愛麗絲泉（Alice Springs）西南十八公裏處的鬆樹穀（Pine Gap）衛星地麵監測站增加了更多的電訊監控設施，美國海軍陸戰隊駐紮澳大利亞的兵力增加了十倍，美軍與澳大利亞的聯合軍演已經常態化。

十一月十五日，習近平和澳大利亞總理阿爾巴尼斯在印尼巴厘島二十國集團領導人峰會期間會晤了三十二分鍾（原定時間為二十分鍾）。

習近平說，中國和澳大利亞應該“改善、維護和發展”雙方關係。“中澳關係曾長期走在中國同發達國家關係的前列，值得我們珍惜。過去幾年，中澳關係遇到了一些困難，這是我們不願意看到的。”（不過在習近平的《中國特色大國外交》的理論框架裏，中國是個大國，而澳大利亞隻是個中等強國。）

阿爾巴尼斯稱那次會談“熱烈”而具有“建設性”。他認為兩國邁出了“向前發展”的重要一步。澳方最關心的是中國何時解除對澳大利亞的貿易製裁，而習近平沒有作出任何許諾。

十二月上旬，澳大利亞國會一個跨黨派的六人代表團訪問了台灣。阿爾巴尼斯趕緊聲明，那不是政府的代表團。中國外交部則對之表示強烈反對，呼籲澳大利亞堅持一個中國的原則，“停止向‘台獨’勢力發出錯誤信號。”