第一屆革命委員會是在實現各派＂大聯合＂的基礎上

成立的，其成員由各方組成，實際上比原來的黨委和人委（即政府）成分更複雜。原來的黨委是純粹屬於共產黨的，政府也主要是共產黨的，小部分非共產黨，但是縣長一定是共產黨的，各部、委、辦、局第一把手絕大部份是共產黨的。

革委會成立後，由解放軍代表（軍管會）主持（任主任），原來的架構全部都沒了，而是建立幾大組（政工組、生產組、等等）來管理。這是權力的重新分配，隻不過是由各派分享而己。當然，能夠生存並進入新的權力機構的必須是＂革命的＂，忠於毛主席的無產階級司令部的，但是實際上即使是在解放軍主管下（當時毛主席賦予了解放軍最高權力，誰都得聽解放軍代表的），在初時各派的也是有互相軋鬥的，而有些地方的解放軍代表也有支一派打一派的問題，和不懂如何領導地方工作的問題。總之，革委會成立後，初時也還是秩序不大穩定的。

毛主席可能在發動文革前，對舊的機構很有怨，因而靠發動文革，鼓勵群眾造反將之砸掉，建立新的完全忠於他的機構。確實，到六九年時，貌似全國山河一片紅彤彤，所有權力機構都是絕對掌握在無限忠於他老人家的人手中。在此基礎上才開九大的。

但是，經過不久，特別是林彪事件（七一年）後，毛主席可能逐漸醒悟了。從七二年開始，大批原來被打倒的共產黨幹部逐漸回來複職。