zt: 1955年3月，政治局討論通過了《中共中央關於對日政策和對日活動的方針和計劃》

1954年12月，中共中央決定加強對日工作，爭取實現中日關係正常化，並提出了分為五階段的工作設想：(1)日本國會大選和新內閣成立後，與日方談判擴大中日經貿交流事宜，爭取設立30人左右、包括經貿和文化的駐日機構；(2)與日方企業協商中國出口礦石、大豆、糧食、煤炭等資源產品，進口機械、鋼鐵、日用等工業產品，每年2億美元的民間貿易問題；(3)締結官方認可的民間通商協議；(4)締結互不侵犯友好協定；(5)堅持以民促官，以經濟促政治的基本方針②。從而確定了對日政策的大政方針和工作任務，開始了積極發展中日關係的對日外交新階段。

如何把中共中央提出的政策設想落實為更具有操作性的策略措施呢？時任中聯部部長兼中央國際活動指導委員會主任的王稼祥建議，把周恩來近來會見日本客人的談話摘要發表出來，以指導對日工作，使國內外加深了解我國對日政策。

但外交部副部長張聞天認為，這幾次談話並未全麵闡述中國對日政策，他建議由王稼祥主持起草一個完整全麵的對日政策文件。遵照周恩來的指示，王稼祥召集中央各部門對日工作的負責同誌，用一個月的時間起草成文件，並提交中共中央政治局。

1955年3月，政治局討論通過了《中共中央關於對日政策和對日活動的方針和計劃》。文件分析了日本吉田內閣下台的原因，及其與鳩山新內閣的外交政策異同等國內政治狀況，提出了對日基本政策：

(1)反對美國在日本建立軍事基地，反對重新武裝日本和複活軍國主義，要求美國撤出日本；

(2)根據平等互利的原則改善中日關係，爭取逐步達成外交關係正常化；

(3)爭取日本人民，建立中日兩國人民的友好關係； 

(4)對日本政府施加壓力，迫使其改變對華政策，孤立美國；

(5)間接支持日本人民反對美國和要求獨立、和平、民主的運動；最後確定了貿易、漁業、文化交流、議會間往來、在華日僑和侵華戰犯、關係正常化、輿論宣傳等各方麵的對日工作計劃；並決定現在不宜提出戰爭賠償和結束戰爭狀態的問題。③

這是新中國成立後，中國共產黨第一份最全麵、最完整的對日政策文件，它詳盡地規定了對日政策的各個方麵，提出了把日本軍國主義與廣大日本人民區分開來，爭取日本人民，發展兩國人民友好關係，推進中日關係發展的原則方針和政策構想。

 ③張香山：《通往中日關係正常化之路》，《日本學刊》 1997年第5期，第6～7頁。

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