11月1日,朱德、張國燾在關橋堡會見林育英,而後致電陳昌浩、徐向前,稱蘇聯援助的軍用物資已準備好,何時到達定遠營尚待通知;河西的部隊要準備單獨出寧夏。陳昌浩和徐向前致電中央軍委要求西進平大古涼。
11月3日,中共中央同意河西紅軍西進,但要求河西紅軍一部留守一條山、五佛寺地區。同日,共產國際致電中共中央,決定不采用從外蒙援助的辦法,改成從新疆援助。紅軍與馬步芳部全線激戰。11月6日,陳昌浩、徐向前等製定“平大古涼戰役計劃”(平番,大靖,古浪,涼州),決定西進,於平大古涼占據立足點。同日,陳昌浩、徐向前決定放棄一條山、五佛寺地區。11月7日,陳昌浩、徐向前致電中央要求組織西北前委和軍委西北分會。11月8日,中央決定放棄寧夏戰役計劃,提出“作戰新計劃”。以一方麵軍,二方麵軍組成南路軍出陝南,四方麵軍河東2個軍組成北路軍,待機入晉,河西紅軍組成西路軍,在河西建立根據地,打通去蘇聯路線,西路軍因此正式成立。總指揮徐向前,政委陳昌浩,副總指揮王樹聲,參謀長李特,政治部主任李卓然,政治保衛局局長曾傳六[8]。