除了國務院，美國國會也沒閑著。1935年8月31日，美國國會通過了著名的“中立法案”。其核心要旨是禁止向交戰國輸出軍火和放債，實際上卻斷絕了軍事工業落後的中國從美國進口成品武器的可能性，表麵的“中立”成了對日本的偏袒。連羅福斯也承認：“它可能在實際上援助了侵略者而拒絕援助被侵略者。”
值得注意的是，在美國開列的禁運清單中，鋼鐵和石油等戰略物資不在其中。原因隻有一個，那就是日本大量需要。數據是最有力的證據：
1937年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占58%；
1938年，在美國出口日本的物資中，軍用物資占67%；
1939年，美國出口日本的軍用物資價值總額為1.869億美元，占同年美國對日出口總額的86%，在日本進口的石油中，來自美國的占90.8%；
1940年， 美國出口日本的軍用物資價值總額為1.9億美元，占同年美國對日出口總額的84%；
1937~1940年，美國出口日本的物資價值總額為9.867億美元，其中軍用物資7.039億美元，占總額的71%；
1941年底發生了珍珠港事件，但就在同年的頭三個月，美國賣給日軍的飛機汽油與上年同期相比，增加了131%。
