講到殖民經濟，大家都該客觀一點。1912年工商部召開的全國工商會議上就提出利用外資振興實業。針對國內資本嚴重短缺的局麵，

以開放門戶利用外資為振興實業之計，而且處之以積極慎重、量力而行、以我為主、平等互利的政策。采用“合資”、“借貸”、“代辦”等多種方式引進外資；但是，引進外資，利之所在，害亦因之，自應密定標的，確示範圍，力求有利而無弊。

利用外資，要以振興中國實業為出發點，以活動社會經濟為本位，以有利於國家財政為其次。外資企業都必須遵守中國的法律，否則均予以取締，在經營管理上，不允許外國人兜攬把持；中方則有利與外人相共，虧損亦然，雙方共同管理，共享利益，共擔風險。

-- 張謇.關於利用外資振興實業辦法給大總統呈文[A].沈家五.張謇農商總長任期經濟資料選編[C].140-142.