【百度百科】計劃生育及其標語、口號

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【百度百科】計劃生育及其標語、口號

計劃生育標語由過去高高在上、簡單粗暴、含有冷漠強製的恐嚇意味，到現在充滿柔性、放下架子，以溝通方式實現交流，政府的服務性顯得更強。

在很長一段時間內，中國的計劃生育（以下簡稱“計生”）標語，是政府對國民生育進行管控宣傳的主要形式和載體。但在實踐中，個別地區的計生標語，卻含有冷漠、強製甚至恐嚇的意味，容易激起基層民眾的反感，引發社會矛盾。

簡述

計劃生育標語由過去高高在上、簡單粗暴、含有冷漠強製的恐嚇意味，轉變為充滿柔性、放下架子，以溝通方式實現交流，政府的服務性顯得更強 [1] 。

在很長一段時間內，中國的計劃生育（以下簡稱“計生”）標語，是政府對國民生育進行管控宣傳的主要形式和載體。但在實踐中，個別地區的計生標語，卻含有冷漠、強製甚至恐嚇的意味，容易激起基層民眾的反感，引發社會矛盾 [1] 。

從2007年開始，當時的國家人口計生委開始清理、更新冷漠標語，從群眾視角出發，力求使計生宣傳與時俱進。人口計生工作也由“管理型”向“服務型”轉變，計生標語逐漸由冷變熱，由命令禁止轉向倡導提示 [1] 。

計生標語的變化亦見證了時代的變遷 [1] 。

變遷

恐嚇式標語引發抵觸

在一些農村地區，冷漠、生硬、強製甚至含有恐嚇意味的標語口號，激起群眾的反感和抵觸情緒，引發了大量矛盾和糾紛 [1] 。

20世紀八九十年代，計劃生育是地方政府的頭等大事，高壓氣氛籠罩在城鄉上空，特別是在農村，官民之間的關係一度因為抓超生而十分緊張 [1] 。

諾貝爾文學獎獲得者莫言，也在小說《蛙》中，描繪了20世紀80年代農村計劃生育工作中殘酷的一麵。

“寧添十座墳，不添一個人”“引下來，流下來，就是不能生下來”“一人超生，全村結紮”“該流不流，扒房牽牛”，河南省潢川縣桃林鎮計生工作崗位退休的張克發在接受民主與法製社記者采訪時說，他一口氣可以背出好幾條那個年代鄉村中常見的計生標語，以印證當時對超生的管控 [1] 。

2014年65歲的張克發，從事計劃生育宣傳工作20多年，是村裏出了名的寫字好手。他承認，這都是刷計生標語練出來的 [1] 。

20世紀80-90年代，在中國農村地區，計生標語常被視為計生政策法規的通俗“翻譯” [1] 。

計劃生育初期，為了嚴格控製人口數量，中國的廣大鄉鎮創造了很多嚴厲的標語，像“一胎上環二胎紮，計外懷孕堅決刮”“該紮不紮，房倒屋塌”“寧讓你家破人亡，不讓你超生一胎”“逮著就紮，跑了就抓，上吊不解繩，喝藥不奪瓶”等，充斥在一些農村的建築牆麵上。這些冷漠、生硬、強製甚至含有恐嚇意味的標語口號，激起群眾的反感和抵觸情緒，引發了大量矛盾和糾紛 [1] 。

在張克發看來，這種情況跟“降低生育水平，嚴格控製人口增長”的計劃生育政策主要以行政手段為主有關。那時，幹部素質也比較差，對群眾不進行說服，通常是一個命令過去就得執行 [1] 。

“相關的計生標語製作也比較隨意，有時候村裏為應付上級對計生宣傳工作的檢查，就隨隨便便想幾句話，用石灰水、紅油漆刷在牆上，字體、顏色、大小、位置雜亂無章，錯字時有出現。”張克發說 [1] 。

“洗臉工程”清理計生標語

在中國農村生活過的人，對諸如“一胎上環二胎紮，計外懷孕堅決刮”“該紮不紮，房倒屋塌”之類的計生標語非常熟悉。在人們所能看到的牆壁上、公路邊、岩石旁，這些標語總是衝擊著人們的眼球 [1] 。

2007年8月，當時的國家人口計生委宣教司司長張建指出，各地人口和計劃生育標語口號主要存在三大問題 [1] ：

重數量，輕質量；重形式，輕內容。標語口號過多且質量較差，影響了人口和計劃生育工作在人民群眾心中的形象。一些地方甚至依據“土政策”，製作出台一些約束群眾的標語口號，使人民群眾對國家人口和計劃生育政策法規產生誤解 [1] 。

管理缺失，內容、質量沒有標準，操作程序缺少規範。在一些地方，標語口號的擬製由鄉村計生工作人員自編自創，是非對錯，全憑標語擬製者的素質和水平 [1] 。

冷漠強硬，缺乏人文關懷和以人為本思想。禁止性的多，倡導性的少；管理性的多，服務性的少；宣傳公民實行計劃生育義務的多，宣傳公民權益的少；冷漠強硬的多，溫馨可親的少。

對此，國家人口計生委提出，各級人口和計劃生育部門要從根本上剔除不良執政文化的影響，力戒簡單粗暴。要充分尊重公民基本權利，從民間視角切入，擬製出深入淺出、通俗易懂、極具說服力、群眾喜聞樂見的宣傳標語口號 [1] 。

從2007年開始，國家人口計生委開始清理、更新冷漠標語，2011年又啟動“洗臉工程”，從群眾的視角出發，力求使計生宣傳與時俱進，深入群眾生活 [1] 。

2012年，國家人口計生委發布《人口計生戶外宣傳環境調研報告》，對全國除西藏以外的30個省（自治區、直轄市）的人口計生戶外宣傳內容、形式、數量等問題進行深入分析 [1] 。

數十年穿梭於城鎮鄉村的攝影師劉浚告訴記者，他總能在沿途經過的村莊見到很多粉刷於牆壁上的計生標語，計生標語變得親切了，像“關愛女孩就是關注民族的未來”“時代不同了，男女一樣好”“培育女孩成才，建設幸福家庭”……由過去高高在上、簡單粗暴、含有冷漠強製的恐嚇意味，轉為充滿柔性、放下架子，以溝通方式實現交流，政府的服務性更強 [1] 。

從事多年計生執法工作的敬小蘇有著深刻的體會。在她眼中，當前很多老百姓依舊有著“重男輕女”“養兒防老”的思想，就算把“少生優生，幸福一生”的計生標語掛在戶主家的牆上，或是他家隔壁就是一戶享受國家計生扶持政策的獨生子女戶，他依舊會選擇多生一個孩子 [1] 。

敬小蘇說，計生標語的變遷可分三個階段：一是“降低生育水平，嚴格控製人口增長”階段，這是20世紀80年代初到90年代中期。這段時間的宣傳以行政手段為主，比較強硬，流傳的“不良計生標語”大多是這個階段出現的 [1] 。

二是“穩定低生育水平”階段，20世紀90年代中期到2005年左右。像“計劃生育家庭每月補助50元”這樣的口號，告訴群眾計劃生育是“補償”，而不是“獎勵 [1] ”。

三是“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全麵發展”階段，從2006年開始。這個階段的宣傳工作是以科學發展觀為標準，比如“寶寶素質高，生活煩惱少”等溫馨標語開始出現 [1] 。

牆壁漫畫宣傳計生

一些不合時宜的計生冷標語逐漸退出曆史舞台，口號的強製色彩在減弱，一些情真意切的計生標語和漫畫，給人耳目一新的感覺 [1] 。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武表示，進入21世紀，我國人口發展態勢日趨複雜。除了數量龐大外，人口素質、結構、分布等問題日益凸顯，逐漸成為影響經濟社會可持續發展的“瓶頸”。優先投資人的全麵發展，統籌解決人口問題成為新時期人口工作目標。標語口號隨之演進，一些新型的計劃生育宣傳方式出現在中國鄉鎮的牆壁上 [1] 。

從2006年開始，這個階段的計生宣傳工作以科學發展觀為標準，比如“地球媽媽太累了，再也擎不起太多孩子”這樣的標語，溫馨、富有人情味，易於被民眾接受。

“一個女兒一片天”“獎扶政策助養老”……走在中國鄉村的主幹道上，總能看到這樣圖文並茂的計生漫畫，米黃的牆麵，彩色的圖畫，形成一幅幅鮮明的新型計劃生育宣傳圖 [1] 。

在河南省固始縣城郊鄉，村莊主幹道兩側和村委會院裏，大大小小、五顏六色的“計生漫畫牆”色彩斑斕、幽默搞笑。村民陳玉華閑暇的時候會帶著孫女來觀看計生宣傳漫畫，她告訴記者，這些漫畫內容通俗易懂、充滿溫情，村民們比較容易接受 [1] 。

“我雖然不識字，但這個畫我看得懂，孩子少了奔小康，孩子多了別說小康，連吃飯穿衣都成問題。”陳玉華說，第一次見到村裏這樣的計劃生育宣傳畫時，覺得新鮮、易懂，圖畫雖小，但說的都是大道理 [1] 。

記者了解到，從2013年9月開始，為緊貼人口計生工作形勢發展需求，固始縣城郊鄉開始實施“國策漫畫扮鄉村”工程，通過彩色繪畫的方式，將一批單調呆板的計生宣傳標語、知識板塊更換為圖文並茂、詼諧幽默的漫畫型牆體板塊，將計生政策、性別比治理、關愛女孩、優生優育等知識融入其中，讓群眾在耳濡目染中自覺轉變婚育觀念 [1] 。

此外，計生標語也開始用書法、詩歌、民歌、順口溜等村民喜聞樂見的形式進行宣傳 [1] 。

從事多年計生宣傳工作的張克發向記者表示，不少村民家的牆都是貼了瓷磚的，誰家牆上再刷上標語，就顯得不合適了。各村仍有計生標語牌，但都是縣鄉統一製作的，黃色的底、白色的字，清新、明快。有的地方將標語口號藝術化，與人口文化長廊、人口文化雕塑園、街頭裝飾物相融合，體現了人性化和藝術化的統一 [1] 。

在他看來，一些不合時宜的冷標語逐漸退出曆史舞台，口號的強製色彩在減弱，一些情真意切的計生標語和漫畫，給人耳目一新的感覺。“這些符合人文精神的新計生標語口號的出現，無疑是社會文明進步的一麵旗幟。”張克發說 [1] 。

2014年起，隨著中國單獨二胎政策的放開，計生標語也將會出現相應的變化 [1] 。

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