美國總統赦免權:最突出的案例是什麽?而誰又是使用這項權力最多的總統?
美國總統的赦免權力引發了許多疑問,包括這項權力的範圍、國會是否有權限予以限製,以及現任美國總統特朗普對這項權力的使用,特別是有消息稱他將力求從中受益,以避免在將來遭遇任何法律問題。
2020年11月25日,特朗普宣布赦免他的前任國家安全顧問邁克爾·弗林,而弗林此前已經承認向聯邦調查局提供了虛假陳述,正是這項罪行迫使特朗普在弗林就職的23天後又解雇了他。
專家們與評論家們對特朗普為弗林提供總統赦免的問題提出了不同的看法,部分人認為,特朗普所做這些的不過是在依照美國憲法而行使美國總統享有的權力,而且美國曆屆總統均采取過這樣的措施。而另外一部分人則將之視為恥辱。
來自俄亥俄州大學的憲法學教授丹·科佩爾在接受美國國家廣播電台記者的采訪時預測,“在未來幾周內,我們將看到特朗普繼續行使總統赦免權,以赦免他的朋友、家人等等。”
半島網將通過以下的提問和回答,來解釋有關美國總統赦免權力的一切。
什麽是總統赦免?
通過這項程序,美國將不再追究聯邦犯罪者的責任,美國憲法賦予了總統這項權力,這項權力被視為展現寬容的一種方式,並對公眾有利。
盡管總統的赦免權力似乎是沒有限製的,但實際上,總統赦免隻能針對聯邦罪行,而且不能對國會的彈劾案或各州級別的案件行使這項權力。
自1893年以來,美國司法部設立了專門的總統赦免事務辦公室,負責記錄赦免令並監督執行這些命令的程序。
總統可以作出哪些赦免?
美國國會研究服務局最近出台的一項報告表明,總統赦免分為五種類型:
- 完全赦免,在這樣的情況下,受到起訴者將免受追責,而其在定罪時喪失的所有公民權利也將得以恢複。
- 與特定階級或群體相關的大赦,例如總統吉米·卡特曾在1980年對逃避在越南戰爭中服兵役的人員實施了大赦。
- 減輕聯邦法院的判決,例如,將監禁的刑期從25年減為4年。
- 總統還可以取消罰款及沒收的裁決。
- 可因被起訴者患病、懷孕或分娩等情況而推遲執行判決,或將之置於特殊情況下。
美國曆史上最重要的總統赦免是什麽?
美國曆史上最重要的總統赦免就是福特總統赦免了尼克鬆可能在水門事件中犯下的任何罪行,盡管尼克鬆並未被指控犯下聯邦罪行或被定罪,而這被稱為預先赦免。
而其他重要的預先赦免還包括老布什總統在1992年底對國防部長卡斯珀·溫伯格及中央情報局局長杜安·克拉裏奇所出台的赦免,在二者因醜聞相關問題而受到審判之前。
國會有什麽權力來限製總統的赦免權力?
根據美國憲法,國會沒有任何直接權力幹預總統的赦免程序,憲法專家也同意,“國會不能限製總統赦免的效力,也不能限製它適用於任何類別的罪犯。”
與赦免權力相關的其他例子還包括巴拉克·奧巴馬總統為涉嫌泄密的維基解密創始人切爾西·曼寧減刑,比爾·克林頓總統為其因販毒被判處一年徒刑的哥哥羅傑實施赦免,還有羅納德·裏根總統赦免涉嫌在尼克鬆的競選活動中提供非法援助的紐約洋基棒球隊老板喬治·斯坦布倫納。所有這些決定都遭到了廣泛的批評,並被視為對總統赦免權力的濫用。
總統赦免權從何時開始行使?
自美國建國以來,喬治·華盛頓總統在18世紀後期首次使用了這項權利,當時,他在總統任期的最後一天,向一個起義組織領導人提供了最級別的總統赦免。
在19世紀,安德魯·約翰遜總統曾在美國內戰後,向數千名前邦聯官員和軍事人員出台了廣泛而富有爭議的大赦。
對於總統赦免權的不同立場
總統赦免權從一開始就引發了很多的爭議,許多專家警告稱,這項赦免權越來越多地被用於政治利益,而不是用於糾正司法錯誤。
截止目前,特朗普是如何使用這項權力的?
在入主白宮的4年內,特朗普一直是使用總統赦免權力最少的美國總統之一。
2017年8月25日,特朗普的首次總統赦免權力用在了前警察局長喬·阿巴約的身上,他因歧視和有關移民的罪名受到起訴。
赦免阿巴約的命運遭到了政治反對派的廣泛批評,特別是因為特朗普是在總統任期之初發布了這項命運。而在今年11月25日,特朗普對前國家安全顧問邁克爾·弗林的赦免,則標誌著他使用這項總統權力的行動進入尾聲。
特朗普在出台赦免令的問題上與其他總統有何不同?
根據美國司法部提供的數據,截至今年11月底,特朗普共45次行使總統赦免權,其中29次是全麵赦免,另外16次則是降低刑罰,特朗普對這項權力的使用要遠遠少於他的前任——巴拉克·奧巴馬,後者是自杜魯門時期以來,使用這項權力最多的總統。
特朗普是自20世紀初威廉·麥金萊擔任美國總統以來,使用總統赦免權最少的總統之一,相比之下,奧巴馬在其8年任期內共執行了1927次總統赦免權,其中包括212項全麵赦免,以及1715項減刑赦免,而老布什總統則是使用這項權力最少的總統之一,他在4年任期內僅使用了77次。
特朗普可以赦免自己嗎?
曆史上從未有美國總統赦免過自己,憲法方麵的專家也就總統是否能夠行使這項權力而存在著廣泛的分歧。
在2018年的“通俄門”事件調查中,特朗普不斷強調,根據憲法的規定,他擁有這樣做的“絕對權力”。
而支持總統可以赦免自己的人們,則傾向於認為憲法沒有對此作出任何限製,並訴諸於最高法院關於擴大總統赦免權的部分曆史意見與聲明。
另一方麵,那些堅稱總統沒有自我赦免權力的人則提出了法律論點,認為自我赦免與其他憲法規定不符。