林浩，原名尹圭璋，又名尹浩林，1916年出生在山東省牟平縣(現煙台市牟平區)一個富農家庭。林浩在上初中時，已經積極參加抗日救亡活動。
1933年10月，經在濟南鄉村師範工作的共產黨員趙健民介紹，剛剛進入高中就讀的林浩就義無反顧地加入了中國共產黨。當時，中共在山東的上層組織慘遭國民黨當局兩次大的破壞，基層組織與上級黨組織失去聯係。林浩任中共濟南高中支部書記、中共濟南市工委委員期間，冒著生命危險尋找上級黨組織，同時利用“讀書會”、“同鄉會”宣傳進步思想，在經過了解和考驗的基礎上秘密發展黨員。林浩先後發展安波、楊滌生、梁宇振等人加入黨組織，為黨積蓄了一批力量。
1936年夏，剛剛高中畢業的林浩擔任中共山東省委宣傳部長兼濟南市委書記，當時他才20出頭。當年9月，他隻身來到費縣師範講習所，以語文兼數學教員的身份作掩護開展地下工作，秘密發展了10多名黨員，並成立了費縣工委，很快恢複了中共在魯南一帶的組織。
1937年春天，林浩領導濟南市各級黨組織，放手發動群眾，組織抗敵後援委員會，開展募捐活動，支援傅作義在綏遠的抗戰，把濟南的抗日救亡運動搞得轟轟烈烈。
抗戰爆發後，中共中央指示:山東黨組織要迅速動員組織人民，積極準備開展遊擊戰爭，把堅持抗戰的責任獨立自主地擔當起來。中共中央北方局發出了“每個優秀的共產黨員脫下長衫，到遊擊隊去”的號召，林浩帶頭響應號召，走上火熱的抗日戰場。1937年10月，中共山東省委轉移到泰安，林浩擔任了省委副書記，與中共山東省委書記黎玉等領導同誌一道，直接領導了包括泰安、萊蕪、泗水、寧陽、沂水及泰西大峰山地區的徂徠山起義，並成立了山東人民抗日遊擊第四支隊，不久改編為八路軍山東縱隊第四支隊。作為這次起義的主要領導人之一，林浩先後兼任支隊政治部主任、政委。當時，參加徂徠山起義的有數百人，他們中有紅軍幹部、工人、農民、士兵，還有學生、教職員工；服裝也各式各樣，有的穿棉袍、馬褂，也有穿西裝、製服的；手持的武器更是五花八門，有匣子槍、“漢陽造”，也有“老套筒”、“土壓五”，還有大刀、梭鏢。在林浩的帶領下，雖然大家穿著不一、武器破舊，但卻一個個精神抖擻。林浩的武裝抗日大旗一舉，素有精忠愛國、抗擊外侮光榮傳統的齊魯人民八方呼應，起義部隊迅速擴大到700多人。
1938年1月26日，林浩在泰安縣寺嶺村伏擊日軍，首戰告捷，斃傷日軍10人，擊毀日軍汽車1輛。2月18日，林浩再戰泰安縣四槐樹，炸毀日軍汽車兩輛，殲敵40餘人，內有日軍大佐1名。起義隊伍隨即開辟了以萊蕪為中心的抗日根據地，有力地打擊了山東日偽軍的囂張氣焰，極大地鼓舞了人民群眾的抗戰熱情。
1939年3月，八路軍一一五師政委羅榮桓率部抵達沂蒙山區，他聽取了第四支隊政委林浩的匯報，並扼要地向他們傳達了中共六屆六中全會精神。初次相見，羅榮桓驚訝於林浩的年輕，讚揚他說:“你才23歲呀！了不起！了不起！”1939年夏，林浩擔任了中共山東一區(即大魯南區，含津浦路以東，膠濟路以南，隴海路以北地區)黨委書記、一軍區(也稱山東縱隊後方司令部)政委，卓有成效地領導了泰安、沂蒙地區抗日根據地的創建和鞏固工作。1940年秋，24歲的林浩擔任了中共膠東區黨委書記兼膠東軍政委員會書記，成為“中共膠東抗日根據地的一把手”。在他的領導下，膠東有了兵工廠，可造炸彈、炮彈、步槍、機槍、擲彈筒、迫擊炮，還可翻造子彈。除此之外，各區還有紡紗、織布、製革、造紙、鞋襪等小工廠。膠東、魯南還有金礦，月產黃金12兩。他們在金融流通、統製貿易等方麵也有所開辟，由共產黨控製的北海、魯西銀行及分行年發行新鈔700萬元，泰山農民合作社還發行地方票。通過節約、生產、金融、貿易，用以解決每年每人平均130元左右耗費的大部分，大大減輕了根據地民眾的負擔。
1941年初，國民黨頑固派製造“皖南事變”，發動第二次反共高潮。在膠東區，趙保原、蔡晉康等頑固派與日寇狼狽為奸，多次對八路軍山東縱隊第五支隊發動軍事進攻，搶占敵後軍民創建的牙山根據地，並聯合向東海抗日根據地大舉進攻，企圖消滅山東縱隊第五支隊。遵循黨中央“有理、有利、有節”的鬥爭原則，根據中共中央山東分局、山東縱隊指示精神，膠東軍民於1941年3月15日發起反投降戰役。以許世友任指揮、林浩兼任政委、吳克華任副指揮的反投降臨時指揮部，指揮一一五師第五旅、山東縱隊第五支隊和清河軍區第三旅獨立團等6個團的兵力，首先東、西對進，一舉收複牙山地區。接著，揮師南下海陽，直逼投降派頭子趙保原據守的郭城、發城地區，展開了圍困戰，迫敵退回其老巢。此役，共殲滅國民黨頑固派軍隊1.5萬餘人，把大小十幾支頑軍部隊逐出膠東腹地，打通了膠東之東、西兩區的聯係。經過近5個月的反投降作戰，進一步擴大了中共領導的抗日根據地和抗日武裝，扭轉了與頑固派鬥爭不利的局麵。
1942年7月，膠東軍區成立，許世友任司令員，膠東區黨委書記林浩兼任軍區政委。當年冬，日軍1.5萬餘人加上偽軍5000餘人，配備10餘架飛機和26艘軍艦，在日軍華北方麵軍司令官岡村寧次親自指揮下，對膠東根據地進行空前規模的大“掃蕩”。日寇大搞“鐵壁合圍”、“大拉網”、“梳篦式掃蕩”、“清剿抉剔”等。林浩臨危不懼，他同軍區司令員許世友、副司令員吳克華等領導同誌一起，組織指揮了一次又一次較大規模的作戰，在40多天的反“掃蕩”戰鬥中，殲敵2000多人，救出了被日軍包圍在馬石山上的群眾2000多名，粉碎了日、偽軍對膠東抗日根據地最大規模的“清剿”、“掃蕩”。
1944年8月，為改善膠東境內東海、北海、西海、南海4個根據地的聯係，林浩、許世友領導膠東軍區對敵展開了聲勢浩大的秋季攻勢。到9月下旬，在40多天裏，殲日偽5000餘人，攻克、迫敵放棄據點130餘處，4個根據地完全連成了一片。
1945年春天，經區黨委和軍區領導研究決定:於2月11日發起討伐膠東頑偽“雙料”的叛軍頭子趙保原戰役。林浩政委與吳克華副司令員等軍區負責人一起，組織指揮了這場重要戰役。經9天連續作戰，共殲滅趙保原主力萬餘人，繳獲大批槍支彈藥，解放人口70多萬。這次戰役，清除了山東頑軍一個重要堡壘，剪掉了日寇在膠東的重要羽翼，掃除了膠東對敵大反攻的重大障礙。此後，林浩和軍區參謀長袁仲賢又指揮膠東所屬部隊，發起了對與日偽勾結屢屢向我西海、南海軍分區侵襲的頑軍閻珂卿、王豫民等部的討伐，殲敵5000餘人，擊潰其大部。從此，膠河兩岸全為八路軍控製，為抗戰大反攻進一步創造了條件。當年8月，抗戰大反攻到來之際，膠東軍區部隊作為山東軍區五路大軍的第三路，“在前線指揮許世友、政治委員林浩率領下，解放威海衛、牟平、煙台、福山、蓬萊、黃縣、龍口、招遠、萊陽、石島、即墨，並突破了敵之嶗山防線，攻占了流亭機場，逼近青島，為迎接抗戰勝利創造了有利條件。（蘇振蘭）
