對於一個像尼泊爾這樣的弱小國家來說，外交政策是其唯一的生存戰略。——尼泊爾學者
一
1947年，在獨立運動的浪潮之下，英國收拾細軟撤出了印度次大陸，將印度的主權交給了由尼赫魯領導的國大黨。作為半島領土最大的國家，印度將自己視為英國的繼承者，以大哥大的心態俯視周圍的小兄弟。這時，一向被英國視為"獨立國家"的尼泊爾卻不淡定了。
當時把持尼泊爾朝綱的拉納家族，曾在1846年靠英國人的支持發動政變，架空王權，成為之後100年來的實際掌權者。在此期間，他們不僅派出雇傭兵隨英國南征北戰，還幫助鎮壓印度的民族起義。
英國一走了之後，拉納家族失去了靠山，惶惶不可終日，害怕曾仗勢欺負過的國家，尤其是印度找自己算賬。於是，一向家裏蹲的拉納政權，突然開始在國際上"走家串戶"，建立外交關係，謀求政治認同；還向印度國大黨大拋媚眼，積極出兵援助剛上台的印度政府。
混跡政壇多年的尼赫魯，對拉納政權的心思了如指掌。他雖然看不上朝三暮四的拉納政權，但忌憚喜馬拉雅山北部局勢的發展，就姑且先拉攏地處喜馬拉雅山脈南麓的拉納政權，與之簽訂了《和平友好條約》，取得了印度在尼泊爾國防與外交上的特權。
這份喪權辱國的《和平友好條約》，就是後來印度時常提起的"特殊關係"的源頭，也是尼泊爾政治外交上的"緊箍咒"。
二
拉納政權簽了《和平友好條約》之後，以為就有了護身符，可高枕無憂。但不料，前腳剛進家門，後腳就跟來了一夥抄家的。對於拉納家族的世襲獨裁統治，國內早已怨聲載道。
二戰結束之後，國內大大小小的罷工就經常發生。領導組織這些罷工的，其實就是與印度國大黨有姻親關係的尼泊爾國大黨。
許多尼泊爾國大黨的領導者，早期都曾參與印度的民族解放運動。他們知道，印度不獨立解放，就無法推翻拉納政權。因此，兩黨最初幾乎是融為一體的，一起搞事，一起蹲大牢。
印度國大黨成為印度的執政黨之後，就積極幫助曾經的同胞兄弟——尼泊爾國大黨上位。尼泊爾國大黨在國內所領導的許多革命運動，背後都有印度的支持與操作。
這一點，拉納政權既心知肚明，又無可奈何。在鬧得不可開交的時候，拉納政權還得請求尼赫魯出麵，讓尼泊爾國大黨消停一下。
國大黨的鬥爭固然令拉納政權不得安生，但真正顛覆其政權的還是1950年尼泊爾國王的出逃。
1950年10月，尼泊爾大會黨（由國大黨與民主大會黨重組而來）試圖組織一次暗殺拉納家族當權者的活動。但不料，暗殺計劃被拉納政權發覺，參與者被悉數逮捕。不僅如此，拉納政權還懷疑特裏布文國王參與了此事。國王知道大事不妙，百口莫辯，趁守衛不注意攜家人逃往印度大使館避難，沒過幾日，又被直升飛機接去了印度。
拉納政權在國王逃跑次日，便宣布立其四歲的孫子做國王。然而，與之建交的國家都遲遲沒有回應。這讓"挾天子以令諸侯"的拉納政權陷入困境。須知，在印度教盛行的尼泊爾，國王是印度教毗濕奴大神的化身。沒有國王在手邊，拉納政權的政治威望就大打折扣。
與此同時，大會黨又揪住這一時機，四處發起暴動起義；而印度對尼泊爾的亂局又倍感惱火，擔心國外勢力插足，不斷向拉納政權施壓要求進行民主改革。最終，在內外交困之下，拉納政府隻能做出妥協讓步。
1951年2月，尼泊爾試行君主立憲製，
國王挑選拉納家族與大會黨的成員組建了十人內閣。這是自1846年以來，國王第一次按照自己的意願行使了君主權力。由於印度對尼泊爾的這次民主改革有著不少貢獻，尼泊爾政壇在之後的幾年便向印度"一邊倒"。
三
1951-1955年間，尼泊爾"一邊倒"的外交，雖然有主動的因素，但更多的是被動的無可選擇。特裏布文國王就曾說："回國後，一個印度人做我的私人秘書,兩名印度軍官來保衛我的安全。他們是印度總理尼赫魯先生的特殊禮物,我怎能拒絕。我已經預見到還會有更多類似的禮物源源而來。"
尼泊爾的國境，三麵與印度接壤，一麵與中國接壤，絕大部分進出口貿易路線都在印度。一旦老大哥生氣了，掐斷尼印之間的貿易路線，失去糧食燃油的尼泊爾簡直連反抗的力氣都沒有了。尼泊爾被印度扼住了命運的咽喉，隻能乖乖聽從於對方。
此外，當時的尼泊爾基礎設施建設還相當落後，不得不依靠印度。
尼泊爾的外匯由印度賬戶管理；尼泊爾的航空服務由印度航空公司提供；尼泊爾的電報服務由印度大使館控製；甚至連尼泊爾的現代軍隊，都由印度軍官來組建。尼泊爾的建設被印度全麵滲透。
當一個國家的政治、經濟、軍事都被另一個國家控製時，作為一個有主權意識的國民，心裏肯定不好受。何況，對方還總是念叨著所謂的"特殊關係"，處處像大家長一樣管著自己。於是，在此期間，尼泊爾民眾的反印情緒逐漸積累。
四
1955年，特裏布文國王去世，馬亨德拉繼位。尼泊爾的外交政策開始從"一邊倒"向"平衡外交"轉變。馬亨德拉國王感受到了本國民眾的反印情緒，也意識到這種"一邊倒"最終會損害主權。為了平衡南邊印度的影響，馬亨德拉開始向中國示好，在主政的第一年（1955年）就與中國建交。次年，他又任命了一位左翼親華的首相阿查裏亞，尼中關係迅速升溫。阿查裏亞於該年9月份訪問中國，成為第一個訪問中國的尼泊爾首相。
不過，馬亨德拉想要的是平衡，既不是倒向中國，也不是倒向印度。當他看到阿查裏亞與中國過分親密時，便將其撤下換上了親印的另一位首相，而當他看到新首相與印度走得太近時，又立馬免掉了他的職務。
馬亨德拉上台時，他的王權已經非常強大，可以隨心所欲地任免政府官員。其實，1951年王權剛剛恢複時，是與拉納家族和大會黨呈三足鼎立之勢的。隻是因為後兩者相互拆台，彼此消耗，讓穩定的王權不斷強大起來，最終導致了1960年國王強製解散民選政府，實行黨禁，上台親政。
馬亨德拉政權與中國的親近，以及最後解散民選政府，都令印度頗為不快。但由於印度當時正為邊界問題與中國對峙，不願節外生枝與尼泊爾鬧僵，以致把它推到對手那裏，所以進行冷處理。
1962年，印度在與中國的邊境戰爭中吃了敗仗，老大哥的強硬氣勢一下子就少了半截。
尤其是在得知馬亨德拉於1961年9-10月出訪中國，並簽訂了《中尼公路協議》之後，印度大哥立馬放下姿態，不再糾結於馬亨德拉的"獨裁"，好言好語安撫小兄弟，令其回到自己身邊。之後的60年代，尼泊爾基本上是在這樣的平衡博弈中，維持著自己的主權與發展。
五
近日，尼泊爾在與印度的邊界衝突中，尼泊爾以切斷水源來表達對印度的不滿。這將尼印之間的水資源問題擺在了公共輿論的視野。實際上，我們正可從水資源問題上，看出印度這位大哥如何坑自己的小弟，以實現自身利益的最大化。由此也可明白，尼泊爾民眾為何有著普遍的反印情緒。尼泊爾由於地處喜馬拉雅山脈腳下，水資源十分豐富，國內擁有6000條河流，有著豐富的水力發電潛力。與之相反，印度的水資源就比較匱乏，非常依賴從尼泊爾流出的河水。但由於尼泊爾技術和經濟水平落後，這些資源隻能靠外援來開發。
這時，緊鄰的印度似乎就成了最佳選擇，雙方有著共贏的天然優勢。但實際上，印度在開發尼泊爾水利工程時，很少考慮尼泊爾的利益，隻是維護自身的利益。
我們以印度為尼泊爾最早修建的柯西河水電項目為例。
1955年，尼印雙方簽訂《柯西河條約》，決定在尼泊爾境內的柯西河上修建大壩，以控製經常泛濫的柯西河。1962年，柯西河大壩正式完工。結果，這項工程灌溉了印度97萬公頃的土地，而尼泊爾卻僅能灌溉2.5萬公頃的土地。印度的灌溉麵積幾乎是尼泊爾的20倍！
這麽大的坑，尼泊爾民眾當然看得明白，對印度的做法表示強烈抗議。於是，雙方政府經過協商，由印度提供4000萬盧比為尼泊爾部分地區修建水渠，為6.6萬公頃的土地提供灌溉。但後來這個水渠工程因資金和技術問題半途而廢。
在柯西河項目中，尼泊爾不僅未獲得多少利益，反而多有損失。這個水利項目選址不佳，淹沒了尼泊爾東部一部分最富饒的土地，並且由於管理不科學，目前已成為印度和尼泊爾兩國的隱患。2008年8月，暴雨使柯西河大壩決堤，致使兩國上百萬人受災。
柯西河項目隻是眾多印度坑尼泊爾的水利項目之一。提起那些水利項目，尼泊爾人就要恨得牙癢癢。後來，尼泊爾開始更多地尋求其他國家來合作，而印度總要對此咋咋呼呼一番，尤其是中國工程師來到的時候。
六
1972年，馬亨德拉國王去世，王儲比蘭德拉繼位。比蘭德拉長期在西方留學，畢業於哈佛大學政治學專業，視野開闊，思想開明。繼位之後，他堅定地繼承了其父的平衡外交戰略，將等距離外交和國內政權穩定作為外交政策的出發點。
對於尼泊爾來說，1970年代是不太平的。1971年印巴戰爭，印度將巴基斯坦分解；1973年印度軍事占領錫金，隨後宣布其為"錫金邦"；1974年印度試爆了名為"微笑佛陀"的核武器；此外，以印度為根據地的尼泊爾大會黨對王室政府不時進行武裝襲擊。
麵對如此不穩定的局勢，尼泊爾陷入深深的危機感。在此情況下，比蘭德拉向國際社會提出了建立"尼泊爾和平區"的建議，倡導不結盟、中立、和平共處，並將其寫入憲法。
雖然比蘭德拉一再強調"和平區"的提議並不針對任何一個國家；但明眼人都明白，這明顯是對印度說的。畢竟，尼印之間的日常齟齬是最多的。
在比蘭德拉執政的情況下，印度知道不可能再把尼泊爾完全置於自己的控製下的，但又時刻想找機會好好"教訓"一下不斷疏離自己的小兄弟。
1988年，尼泊爾"悄悄地"向中國購買了一批防禦性武器。這令印度政府感到"既驚且怒"，因為這顯然觸犯了他們單方麵堅持的"特殊關係"，破壞了防務約定。實際上，尼泊爾之前曾向印度申請購買武器擴充軍隊，但被印度拒絕，無奈之下隻好向中國購買。
好不容易找到教訓尼泊爾的借口，印度自然要大做文章。次年，印度借尼印貿易和過境協定期滿，單方麵關閉了尼印邊界15個過境點中的13個，對石油、煤炭和食鹽等重要物資實行禁運；尼泊爾國內頓時物價飛漲，經濟癱瘓。
被印度掐住命門的尼泊爾，隻能選擇向印度低頭。
比蘭德拉國王在國內舉行全民公投，廢除了君主專權的評議會體製，建立了君主立憲製下的多黨議會製度。不僅如此，他還將之前寫入憲法的"和平區"建設予以剔除。看到比蘭德拉的王權被削弱，"和平區"建議被收回，印度才於1991年與尼泊爾重啟貿易路線。
七
2001年6月1日晚，尼泊爾發生了震驚世界的王宮慘案。比蘭德拉國王、王後、王子、公主及王室其他人員共13人被槍殺，王儲迪彭德拉重傷送醫院搶救無效後死亡。
據官方調查委員會通報：這一血案的凶手正是王儲迪彭德拉。
王儲想要娶一位印度貴族女友，而國王與王後不同意，雙方發生爭執，於是王儲酒後發狂射殺在場的所有王室成員，之後舉槍自殺。
但是，這隻是官方通報，民間對此多有懷疑。
比如王宮守衛眾多，但卻等到屠殺結束後才入場；尼泊爾官方迅速將屍體火化，拒絕英國法醫的插手；王儲屠殺王室前常去一位商人朋友家，此人與印度大使館有很深關係。總之，民間說法認為王室慘案是國王的反對派（尤其是印度）的一個巨大陰謀。
比蘭德拉國王去世後，由其弟弟賈南德拉繼位。
賈南德拉本身的政治威望就遠不如哥哥，加之王室慘案削弱了整個王室的權威，使得君主立憲製變得岌岌可危。賈南德拉急欲挽回局麵，但卻錯誤估計了形勢。他一邊強勢解散了民選政府，一邊對國內的反政府武裝發動強勢攻擊，最終在內外交困下被逼下台。至此，存在於尼泊爾200多年的王權不複存在，君主製被徹底廢除。
2008年，在賈南德拉下台之後，尼泊爾進入了聯邦民主共和時期。
但是，這裏顯然有一個"民主的陷阱"。在黨派林立的尼泊爾，在野黨拚命拆台，執政黨的壽命都很短。在最近30年，尼泊爾的政府已換了約20屆，明顯影響到了國家正常穩定的發展。
在外交策略上，每一個上台的執政黨都能意識到平衡外交的重要性，但對於印度仍然有著極大的依賴，
新一屆首相一上任，都會急匆匆地首訪印度，簽訂各種或公開或秘密協議，獲得印度的政治支持；而反對黨則對此口誅筆伐，但一旦輪到他們上台，情況亦不過如此。
雖然這些執政黨的行為看似滑稽，但其實也是小國外交的無奈。
不過，希望總還是有的，這便是中國。最初由於地緣曆史關係，尼泊爾更多地靠向印度；但隨著中國大國形象的崛起，中國無疑成為了比印度更可靠的合作夥伴，也是平衡印度影響的重要砝碼。
然而，尼泊爾的"去印度化"一點都不容易。2015年9月，對於尼泊爾的疏離，印度又發了一次火，再次拿出殺手鐧，切斷了從印度通往尼泊爾的貿易路線，讓剛剛在地震中受災的尼泊爾雪上加霜，不得不取消一些針對印度滲透所設置的條約。
最近，尼泊爾之所以敢"叫板"印度，出口惡氣，其情形其實與1962年中印邊境戰爭的情況類似。中印之間的強勢對陣，使得印度不願強硬處理尼泊爾問題，以免將這個戰略要地完全推入中國陣營。因而，對尼泊爾而言，中印之間的對峙，其實是他們"去印度化"的重要時機。
然而，中印對峙結束之後呢？"去印度化"不是一蹴而就的。印度老大哥怕還是要找上門算總賬，尼泊爾可能要再次進入一個苦澀的循環。
