1949年5月27日晚上，上海灘的十裏洋場，南京路的街道上，燈光依然璀璨，人流熙熙攘攘，一派繁榮景象。此時的東方大都市已換了人間，上海解放了！
上海是中國乃至亞洲最大的工業城市，是遠東聞名的金融、貿易中心，號稱“東方的巴黎”。隨著渡江戰役的勝利，人民解放軍以摧枯拉朽之勢，迅速向上海外圍進發。國民黨將上海作為負隅頑抗的最後據點。蔣介石命令湯恩伯堅守6個月，一方麵加緊搶運物資，並幻想借力國際幹涉；另一方麵又算計著一旦戰事失利，就把上海搬空打爛。麵對這種複雜的形勢，在北平香山的毛澤東等中共中央領導人一直在思考：怎樣才能使這座聞名世界的大城市既迅速解放而又不遭受戰火摧毀？怎樣防止國民黨反動派破壞？這不僅是軍事上迫切需要解決的重大問題，而且在政治上也具有舉世矚目的重要影響。
▲陳毅在上海
毛澤東把解放和接管上海看成中國革命的“一大難關”。中央主要有兩大擔心：一是人民解放軍解放上海，美國是否會出兵幹涉；二是如果黨和人民軍隊在解放與接管的兩個環節上銜接不好，造成進城後停工停電和社會混亂，上海就會變為一座死城。為此，早在黨的七屆二中全會期間，毛澤東與中共中央華東局的同誌討論解放上海問題時，就明確提出“慎重、緩進”的指導思想，強調“打上海，要文打，不要武打。不僅要軍事進城，還要政治進城”。5月上旬，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來在討論解放和接管上海方針時，都反複強調，最重要的一點是不讓國民黨搞焦土政策，盡可能完好地保存這個全國最大的工業城市。黨中央關於接管上海方針的製定，為上海的順利解放和接管指明了方向。
▲解放軍“文打”上海：隻準使用輕武器作戰，一律禁止使用火炮和炸藥
為解放和接管上海，黨中央很早就開始在做組織準備工作。1948年12月，黨中央致電上海局，選派30到50名幹部前往東北解放區學習管理城市的經驗。3月14日，周恩來受黨中央和毛澤東的委托，出席中央召集的人事安排座談會，研究上海的幹部配備問題，確定鄧小平為中共中央華東局第一書記，饒漱石任解放後的上海市委書記，陳毅任上海市市長。4月下旬，中央給上海局及香港工委發電，指示潘漢年、夏衍、許滌新等迅速趕回北平，準備參加上海的接管工作。5月12日晚，毛澤東在香山雙清別墅接見潘漢年一行。毛澤東對他們說：你們三人都在上海做過地下工作，可以說是老上海了，應該把上海接管工作做好啊。周恩來也叮囑潘漢年：“你要當好陳毅同誌的助手，做好各方麵的工作，使中國這個第一大城市，能夠正常運轉下去。”
同時，中共中央華東局從各解放區抽調5000餘名幹部到江蘇丹陽縣城進行接管上海的集中整訓。集訓期間，除了籌備建立接管工作機構、配備幹部，準備糧食、棉花、煤炭等物資外，十分重要的一項就是進行接管幹部思想、紀律教育。5月10日，陳毅做入城紀律和政策的報告。他說：我們到上海，一舉一動對敵友都有影響，我們在上海接收好，全世界工人階級和朋友都會高興、歡呼，敵人更會垂頭喪氣，我們在上海搞壞一件事，全世界都會知道。他特別強調加強入城紀律，將入城看成黨和人民軍隊帶給上海人民的“見麵禮”。為此，華東局要求接管幹部認真學習和嚴格遵守黨中央5月16日發出的《關於入城部隊遵守城市紀律的指示》，並專門製定12條更為具體的《入城守則》，規定部隊盡量做到駐紮在郊外，馬匹、大車一律不準入城，部隊一律“不入民宅”等。
▲進入上海時，解放軍戰士風餐露宿
在軍事部署上，中央軍委明確指示“不要過於迫近上海”，同時“要準備接收上海，以便在上海敵人假如迅速退走，上海人民要求你們進駐的時候，不致毫無準備，倉卒進去，陷於被動”。當時，國民黨守軍正在向海上逃跑，搶運大批珍貴物資。渡江戰役總前委心頭也很著急，但由於戰線推進太快，許多準備工作來不及或不細致，因此上報中央軍委，要求推遲進占上海。毛澤東批準總前委的請求，要求總前委在準備工作未完成前不要占領上海，指示何時占領上海“仍須依照我方準備工作完成的程度來做決定”。
中共中央還指示上海局和地下黨組織全力配合和協助解放軍，把戰鬥堡壘建到敵人內部，廣泛發動群眾。他們成立策反工作委員會，先後策動國民黨空軍6架飛機和“重慶”號等20餘艘海軍艦艇，以及國民黨軍預幹總隊、傘兵3團等多次起義，促成了劉昌義等部隊投誠；搜集了大量軍事、政治、經濟等方麵情報，將國民黨長江布防圖、淞滬地區工事構築圖等資料及時送到三野領導機關，為製訂解放和接管上海方案提供了可靠依據；廣泛開展反搬遷、反破壞，護廠、護校鬥爭，恢複“上海人民團體聯合會”的活動，組織工人、店員建立“上海人民保安隊”，組織教師、學生建立“人民宣傳隊”，在鐵路、海關、銀行等行業組織反對國民黨搬運和破壞機器、原料、財產的群眾性鬥爭。
各項準備工作就緒後，中央軍委於5月20日下達總攻命令。在進攻上海市區的戰鬥中，為避免破壞城市，總前委命令隻準使用輕武器作戰，一律禁止使用火炮和炸藥。戰鬥打得異常艱苦。在蘇州河一帶的戰鬥中，敵人憑借高樓大廈，居高臨下構成火力網，嚴密封鎖河麵和街道，解放軍每前進一步都要付出很大的流血犧牲代價。5月27日，上海宣告解放，上海市軍事管製委員會成立。第二天，上海市政府也宣告成立。上海市軍管會、市政府在陳毅領導下，按照中共中央和毛澤東確定的完整地保全上海的方針，采取“按照係統、全部接收、調查研究、逐步改造”的原則，全麵接管上海。
接管工作中，對原機構和人員采取穩健的接管策略，廣泛吸納各方麵專家和人才。趙祖康是其中一個典型。5月28日，陳毅率部接管國民黨市政府，代理市長趙祖康召集200餘名舊職員全部在市府大樓會議室端坐候命。趙祖康原是著名的道路和市政工程專家，上海解放前被國民黨任命為代理市長，但他不願為國民黨賣命，配合上海地下黨為順利解放上海做了許多工作。陳毅問：“你對將來有什麽打算？”趙祖康有些猶豫地說：“今後我想回交通大學去教書，不知可以否？”陳毅搖了搖頭。趙祖康不禁疑慮重重，想道：自己畢竟是國民黨的高級官員，恐怕難以得到共產黨的寬恕和諒解吧？陳毅覺察到他的心情，笑了笑說：“趙先生，不要有其他想法。你留下來是對的，國家需要人才，你可以發揮自己的專長。我們想請你繼續擔任工務局長的職務。我相信我們會能夠很好合作的。”“我？！”趙祖康幾乎不敢相信自己的耳朵，但陳毅的話又是那樣清晰有力。
陳毅的話一直銘刻在趙祖康的心上。時隔多年，他逢人還在說：“我終身都不會忘記陳毅同誌那句出乎至誠，感人肺腑的話——‘我們是能夠很好合作的’，這句話在我一生中許多重要時刻都起過作用。他幫我做了一種選擇。曆史證明，選對了。”在他的影響下，原在國民黨市政府供職的許多工程技術、醫務衛生、市政管理等方麵的專家和人才都安下心來，為新中國積極工作。
▲上海人民歡慶解放
為保持上海教育秩序的穩定，對高等學校接管采取了相對寬容與緩進的方式。首先號召學校複校複課。6月初，陳毅專門寫信給有關大學的教授會：“上海的解放與上海市文化界教授們的若幹次愛國英勇鬥爭是分不開的，尚望共同努力，建設新民主主義的新中國。”號召發出後，受到各學校的熱烈響應，絕大多數學校在通告發出一周後就開始複課。6月15日，市軍管會委派代表接管交通、複旦、同濟等“國立”大學和官辦科研機構，對私立大學仍采取不接管、不調整、暫時維持原狀的方針。
通過各方麵不懈努力，上海的接管基本做到了工廠不停工、商店不停市、學校不停課，始終保持著城市的電燈、電話、煤氣、自來水、公共交通的正常運行，讓這座城市完整地回到了人民手中。
本文原標題：盡可能完整地保存上海這個最大工業城市
作者：董斌
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