蘇聯克格勃是「蘇聯國家安全委員會」的俄文簡稱,是與美國中情局、英國軍情六處、以色列摩薩德齊名的世界四大情報機構。很多人認為蘇聯解體後,克格勃消失了。其實克格勃並沒有消失,而是改頭換麵。現在俄羅斯聯邦安全局前身就是蘇聯克格勃。
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我們都知道,俄羅斯總統普京是克格勃出身,而且蘇聯解體後,1998年,普京曾被葉利欽任命為俄羅斯聯邦安全局局長。普京上任後,曾說過一句話:「終於回家了!」可見作為克格勃出身的普京,對克格勃感情很深。那麽普京擔任總統近二十年,俄羅斯聯邦全局發展如何,是否還有當年克格勃那般厲害呢?
職責概況
俄羅斯聯邦安全局雖然沒有克格勃的名頭大,但其實俄聯邦安全局延續了蘇聯克格勃的經驗,是一脈相傳的機構。有人說現在俄羅斯聯邦安全局的規模已經逼近蘇聯克格勃。
俄羅斯聯邦安全局簡稱「FSB」,主要負責俄羅斯聯邦國內的反間諜工作,也有打擊大規模有組織犯罪、恐怖勢力職能。甚至對非法武器販賣和走私活動,俄聯邦安全局也有權力打擊。可以俄聯邦安全局職能涉及俄羅斯安全各個方麵。
聯邦安全總局既有各方麵的特工人員還有數支特種部隊,裝備很先進,既有武裝直升機,還有裝甲戰車、火炮和艦艇等陸海空武器。目前聯安全局有30餘萬人,在全國設有分支機構。局長與副局長直接聽命於總統,由總統直接任命。
FSB可根據總統的直接命令,在全球實施反恐軍事行動。俄羅斯反對派曾批評,FSB有重新走克格勃的老路,但普京作為克格勃出身,而且有著很重的蘇聯情懷,他當然要把FSB建成像克格勃一樣的特工情況組織。
FSB還參與很多不為知的事情,比如影響政治局勢,甚至輿論戰、心理戰、調查工作等都可以實現。有專家稱,FSB可以指揮軍隊、特種部隊及情報網工作,其功能不亞於美國的聯邦調查局、保護局、國土安全局及海岸防衛的功能。FSB的人事及預算是國家機密,任何部門都無權知悉此數據。據資料記載2006年,俄羅斯聯邦安全局的預算就占了40%左右。可見普京對這個部門重視程度之高。
前文我們已經提到了俄羅斯聯邦安全局的職責。但聯邦安全總局還有標準的職責。其職責主要根據《俄羅斯聯邦安全局條例》設置,包括10個方麵,囊括了向俄聯邦國家機關通過情報,防止其他國家情報機構損害,協調聯邦機關內部反間諜工作、反恐工作,以及國家保密工作,製止一些犯罪行為,還有國界安全工作等等。這個10方麵職責基本涵蓋了俄聯邦安全局的各項工作。還根據各個工作領域進行具體規定。俄聯邦安全局情報範圍很廣。
機構設置
聯邦安全總局雖然是部級單位,但卻受總統直管的一個特殊部門,無論從人員,還是工作範圍,可以說聯邦安全總局是俄政府內最大的一個部門。總局還在俄羅斯各共和國和州都設有聯邦安全管理局,是各地方的安全機構。在俄羅斯軍隊中和軍事組織,設安全管理局或者安全管理處。
俄羅斯聯邦安全局的組織架構,主要分最高決策層,由一正四副組成,但副局長中設兩名第一副局長,其中一名兼邊防局局長。還有兩名副局長。這5人是安全總局的決策機構。
由於安全總局長由俄總統直接任命,因此安全總局直接聽命於總統,根據總統決策開展工作。當總局5人決策層對重要問題產生疑義和分歧時,總局長有權將分歧提交總統,當然各成員也可以將自己的意見分報總統。這就形成了總統直管,5人中相互製約的布局。
俄聯邦安全總局按軍隊規定授予相關人員的軍銜,因此與軍隊關係比較密切。這也與總統直管軍隊體製相符合。
聯邦安全局下設10多個司局單位,主要包括反間諜局,反恐怖局,經濟安全局,分析、預測和戰略規劃局,軍事反間諜局,憲法保衛局,偵察局,本部安全局,行動保障局,總務局,條約法律局,組織人事局,軍事動員局。既有現役軍人也有文職人員。
為了便於工作,聯邦安全總局還設有自己的企業等相關組織,法人、印章、銀行、征信等都十分完備。
俄聯邦安全總局所管理「阿爾法」、「信號旗」是兩支世界有名的特種作戰部隊,在反恐作戰中屢建戰功。俄聯邦邊防總局歸屬聯邦安全總局後,安全總局也管轄6個邊防軍區,履行保衛國家邊界職責的同時,其打擊間諜活動、跨國犯罪、非法移民、毒品和軍火走私等方麵的能力大大提升。
另外,俄聯邦總局還有一個反情報安全部門,此部門主要包括軍事反情報理事會經濟安全部門、反恐怖主義與維護憲法係統安全部門、恐怖主義與極端政治控製安全理事會行動資訊與國際情勢安全部門(情勢分析、情勢預測、戰略策劃)、人事與認證部門、行動供應部門國境守衛安全部門、控製安全部門、檢驗理事會內部、安全理事會化學工程安全部門、研究調查理事會。
可見聯邦總局的架構雖然龐大,但職責很明晰。 *****
現任局長
俄羅斯聯邦安全局現任局長為巴爾特尼科夫·亞曆山大·瓦西裏耶維奇大將。他曾於上世紀七十年代在蘇聯克格勃學校學習,後來在蘇聯克格勃機關工作,並擔任過聖彼得堡市安全局局長,主要負責間諜工作。
從瓦西裏維奇的履曆看,他是普京的老同事。因此普京曾於上世紀七十年代在聖彼得堡市安全部門工作,可見普京任命老同事擔任局長,也很正常。畢竟俄聯邦安全局的是一個總統直管部門,必須找一個自己的人擔任,否則安全局強大職權也是一個很危險的部門。
普京策略
任何一個國家安全都影響國家發展,普京作為克格勃出身,他當然會十分重視俄聯邦安全工作。而且通過安全總局獲得大量可靠情報,能為普京決策提供依據。普京曾是蘇聯克格勃成員,聯邦安全部門的職責和作用,隻會加強不會削弱。