八萬五建屋計劃

八萬五建屋計劃，簡稱八萬五，是時任香港行政長官董建華在1997年度施政報告提出的一項政策。

 

自《中英聯合聲明》簽訂後，鄧小平承諾香港五十年不變，香港前景明朗化，經濟穩步上揚。但另一方麵，《中英聯合聲明》限製了香港每年賣地數量，以免殖民地政府在主權移交前把香港最重要的土地資源賣光，然後把財政儲備帶走。在這樣的背景下，香港對房地產的需求因經濟持續上揚而有增無減，但是香港土地供應未有能夠增加，造成1990年代的泡沫經濟，地產、股市都屢創新高，香港經濟一片繁榮，很多人透過炒賣股票和地產而致富，金融業和地產業成為香港經濟重要支柱。據統計，香港的整體樓價在1994年1月至1997年10月的高峰期，3年零10個月之間上升了68%。^[1]

在高峰時期，一般中檔私人住宅每平方呎要大約7000至8000港元，如果有海景或是高層單位則價格更高，一般中產人士需要持續工作直到退休後才可完成供款。樓價的持續上揚使中下階層難以自置物業，即使是租住物業，租金也連年上升。在1997年的高峰期，香港人平均把月薪的74%用作供樓。市麵開始出現聲音，要求政府壓抑樓價的升勢，但當時的香港政府礙於中英聯合聲明的土地供應限製條款，未能增加供應。

在1997年一年內，香港共有64400個住宅單位建成。^[2]

 

 

香港主權移交後，董建華於1997年10月宣讀首份施政報告，提出十項工作計劃，當中「安居」一項中，董建華訂出以下目標：

• 每年興建的公營和私營房屋單位不少於85,000個
• 10年內全港70%的家庭可以自置居所
• 輪候租住公屋的平均時間縮短至3年^[7]
• 增加鐵路上蓋及市區重建建築密度

在1997年，香港政府拍賣了19幅住宅用地，總麵積為24公頃；另外批出7幅總麵積為16公頃的土地作居者有其屋計劃用途；以及售出3幅總麵積為5公頃的土地供私人機構參建居屋計劃之用。^[8]

到了1998年6月，由於物業價格大跌，政府暫停賣地直至1999年4月。1998年內政府共賣了10幅住宅用地總麵積9公頃；售出3幅總麵積8公頃的土地供私人機構參建居屋計劃之用，以及批出7幅總麵積15公頃的土地作居者有其屋計劃用途。^[9]

在1999年，政府售出16幅總麵積15.35公頃的建屋用地及兩幅總麵積4.94公頃的私人機構參建居屋計劃用地；將8幅總麵積12.54公頃供發展居者有其屋計劃、3幅總麵積14.74公頃供發展可買可租選擇計劃、6幅總麵積47.93公頃供發展租者置其屋計劃的土地批予香港房屋委員會；並將一幅麵積0.9公頃供發展住宅發售計劃的建屋用地批予香港房屋協會。^[10]

2000年過後，首批「八萬五」時期興建的單位推出市麵，而2000年度一年內有85,710個住宅單位建成。^[11]

在2001年，香港共有10萬個住宅單位建成，^[12]超過了85,000的目標，至2002年則大幅減少至67000個。

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這項政策的推出，再加上亞洲金融風暴，使香港樓價一落千丈，普遍私人物業在5年多的時間內貶值70%，很多中產階級成為負資產，

據統計，香港樓價在1997年10月19日的最高峰後的一年間下跌了一半，其後在1999年反彈兩成，但隨著八萬五時期所興建的樓宇陸續落成，加上種種因素，樓價在其後3年多再下跌超過40%，在2003年8月24日跌至穀底。在這5年10個月，香港樓價下跌70%。

從2000年代早期起，香港特區政府推行多項措施減少住宅供應，導致新建成的公營及私營住宅數量大減。在2010年一年內，香港僅有約19800個住宅單位建成，^[16]不到10年前（2000年）的四分一，甚至連「八萬五」政策剛推出的1997年落成數目的三分一也不到。到2011年2月，香港的整體住宅樓價，已經超越1997年10月的昔日高位。

進入2010年代後，由於香港樓價已經攀升至超過1998年亞洲金融風暴的水平，甚至一直沒有下跌的跡象，而香港的貧富懸殊和住屋問題也遠超以往地嚴重，並衍生出劏房問題，多達28萬人居住於狹小而破舊的劏房中，大量青年人也對置業感到無望，故此有越來越多的人認為如果當初堅持推行「八萬五」政策，香港便不會有今天因房屋問題導致的社會困局。