80年代是新疆地區最為穩定的時期（上）
——兼告司馬南、冼岩們一些民族問題常識
作者：程 敏 時間：2014-03-28 來源：胡耀邦史料信息網
本文主要參考陳超編著的《新疆的分裂與反分裂鬥爭》（民族出版社2009年7月版）一書，該書是國家民委民族問題研究中心組織編寫的《民族工作學習文庫》叢書中的一種。該叢書前言說，叢書“旨在及時和較為係統地反映民族問題和民族工作研究方麵的優秀成果”，“對做好新形勢下的民族工作具有重要的參考價值，可為廣大幹部了解民族問題和學習民族工作知識提供有益的參考。”該書作者陳超係新疆社科院曆史所資深研究員。
此外，李琪著《東突分裂主義勢力研究》（中國社會科學出版社2004年12月版）一書也提供了大量很有價值的資料。李琪，長期在新疆工作，現為陝西師範大學西北民族研究中心研究員，陝西師範大學中亞研究所所長。主要研究領域：中國西北與周邊國家關係、中亞問題和跨國民族等。
一、改革開放之前東突運動從來沒有停止過，並且遠比現在激烈
司馬南、冼岩們認為是胡耀邦和鄧小平同誌破壞了毛澤東年代新疆地區穩定的局麵，導致了東突厥分裂勢力的抬頭。他們把改革開放之前的新疆描寫成為一個民族團結、社會和諧穩定的天堂。
我們要告訴司馬南、冼岩們的曆史真相是，毛澤東年代東突厥獨立運動就從來沒有停止過，有的時期反而比現在激烈的多，在文革中也多次出現民族分裂暴力事件。現把1949—1976年發生的主要事件介紹如下。
1.1950年7月24日至8月16日伊犁叛亂，1950年8月18日和12月26日昭蘇叛亂。伊犁叛亂得到“大突厥主義伊斯蘭黨”支持，暴亂時黨徒已經發展到1500多人。昭蘇叛亂有200多名武裝人員參加，宣稱“建立伊斯蘭”政府。
2.1954年和田暴亂。阿卜都.依米提大毛拉成立暴動組織“伊斯蘭政府聯盟委員會”，計劃占領和田、喀什、莎車等地區。12月31晚糾結暴徒300多名，襲擊墨玉縣勞改農場，致使至少9名農場軍人被打死。暴亂持續兩天才被平息。
3.1956年3月墨玉暴亂。3月9日二百多名暴徒襲擊生產建設兵團農三團，11日五百多暴徒襲擊區委會、區公所、部隊等，1名解放軍戰士被殺害。
4．1956年5月洛浦暴亂。5月4日，二百多名分裂分子煽動幾千名群眾襲擊地方政府，電線通訊被切斷，道路橋梁被破壞，還綁架三名漢族幹部，叫囂建立“伊斯蘭共和國”，平叛過程中31名暴徒被擊斃擊傷。
5.1956年5月莎車暴亂。分裂分子妄圖建立“東突厥斯坦政府”，還編唱了所謂的“國歌”。5月24日暴徒襲擊公安幹警，當日被平息。
6.1957年4月和田暴亂。4月17日，暴亂分子暴徒襲擊地方政府機關，殺害自治區工作組成員、縣政協副主席及4名公安幹警。在平暴過程中，2名暴徒被打死，6名被打傷。
7.1962年伊寧、塔城地區暴亂。1962年初，伊寧、塔城地區在蘇聯煽動下，出現大量邊民逃跑事件，越境的邊民多達5.6萬人。5月29日，在民族分裂分子阿卜都卡德爾的煽動下，兩千多人破壞車站、衝擊州政權機構，占領州政府大樓，挾持州長。事件背後主謀是1961年叛逃到蘇聯老牌東突分裂分子的新疆文化廳廳長孜牙.艾買提，以及新疆軍區副參謀長祖農·太也夫少將，馬爾果夫·伊斯哈科夫少將。伊塔事件後，新疆出現“維吾爾斯坦”、“東突獨立鬥爭同盟”、“東突青年救國軍”等組織。民族分裂活動在蘇聯支持下空前活躍。
8.1968年—1969年的“東突厥人民革命黨“。該黨成立於1968年，奮鬥目標是成立”東突厥斯坦共和國“。該黨機構健全，設有中央委員會和地方分支機構，托提乎.庫爾班為黨主席，在烏魯木齊、伊犁、阿勒泰、喀什等地設有分局，自治區22個政府部門和12州政權據被該組織滲透。該組織還出版《火炬報》、《獨立報》等報紙，宣傳獨立主張。搶掠銀行現金，搶奪糧食和武器，積極策劃暴動。後被公安部門偵破，未能得逞。
9.1969年8月南疆暴亂。8月20日暴徒洗劫麥蓋提縣，劫掠民兵武器，然後往喀什邊境逃竄，接應外援。23日，暴亂被平息，共有10名分裂分子被擊斃，69名被俘。繳獲“東突厥人民革命黨”黨綱、黨章、《獨立報》等罪證。
我們可以看出，整個改革開放之前，東突厥獨立活動就從來沒有停息過，並且比現在的分裂活動有過之而無不及。動輒出現幾千名人員參加的暴亂，連高級幹部都叛逃，何有毛年代是民族關係最和諧時期的結論？
二、 八十年代是民族分裂活動最少，民族團結做的最好的時期
縱觀八十年代，新疆隻在1981年發生過“葉城事件”和“伽師事件”兩起群體性暴力事件，但是均沒有造成人員死亡:
(1)1981年1月13—16日，葉城一清真寺失火，分裂分子乘機煽動暴亂案。清真寺工匠取暖不慎失火，是一責任事故，鬧事頭目艾買爾·托乎提卻煽動為公安幹警有意縱火。暴徒及其不明真相的信徒頃刻匯集，衝擊地方政權機構，黨政部門、公安局、廣播站等嚴重受損。
(2)1981年5月27日，伽師縣“東突”分裂分子搶劫武器案件。該年3月，分裂頭目艾山·司馬義策動並主持成立了分裂組織“東突厥斯坦燎原黨”。5月26日夜晚，在艾山帶領下，一百五十餘名成員將縣人武部庫存武器搶劫一空，搶劫各類槍支152枝、子彈2．8萬發，手榴彈78枚。公安武警及部隊及時出擊，將其包圍，經過耐心勸說，分裂隊伍逐漸瓦解。27日下午5時，全部繳械投降，事態被平息。
1981年的這兩起事件發生後，時任中共中央主席的胡耀邦主持召開了中央書記處關於新疆工作的座談會，即“第四次新疆工作座談會”，認真總結了治理新疆的經驗和教訓，形成了《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》，這也是80年代新疆地區民族政策的綱領性文件。《紀要》對如何肅清“文革”遺毒，改善民族自治，加強民族團結、反對民族分裂都做了原則性指導。
以此次座談會的精神和之前三次座談會的有關決議為基礎，新疆地區民族、宗教、經濟、民生、教育等各方麵政策都做了係列調整。民族團結空前加強，各族人民生活也都得到改善。一直到1990年，新疆沒有出現一次暴力事件。可以說，整個80年代是新疆最穩定的時期。
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80年代是新疆地區最為穩定的時期（下）
——兼告司馬南、冼岩們一些民族問題常識
作者：程 敏 時間：2014-03-31 來源：胡耀邦史料信息網
三、90年代民族分裂勢力重新抬頭
進入90年代，新疆少數民族民生問題日漸突出，幹部腐敗問題日益嚴重，加上中亞、西亞伊斯蘭極端勢力的泛濫，民族分裂活動再度猖獗起來，並且與民族分裂勢力結合。以下列舉較為典型的案件：
1.1990年4月5日阿克陶縣巴仁鄉暴亂。分裂組織“東突厥伊斯蘭黨”策劃並實施了此次暴亂，4月 5日，二百多名暴徒包圍鄉政府示威，並衝擊鄉政府，毆打、謾罵、侮辱政府人員，炸毀警車兩輛，車上6名警察、邊防戰士被害。6日，暴徒繼續瘋狂施暴，公安、武警等開始反擊。平暴過程中暴徒被擊斃9名，俘獲7名。
2.1993年南疆係列爆炸事件。6—9月，“東突”分裂分子在南疆喀什、和田、莎車、葉城製造爆炸、暗殺案件十多起，造成2人死亡，三十多人受傷。
3.1995年和田、伊寧騷亂。7月7日，和田市四百多分裂分子衝擊和田地委，呼喊“聖戰”口號，並且行凶打人，67人被打傷。8月14日，伊犁分裂分子三百多人到州政府前靜坐。經勸說，多數人自動散去，少數頑固分裂分子被收審。
4.1996年全國政協委員卡吾力．托卡全家遭血洗殺戮案，全國伊斯蘭教協會常委、新疆政協副主席、喀什伊協主席阿榮汗·阿吉及兒子被殺案。
5.1997年2月伊寧市騷亂。從5日開始，分裂分子製造騷亂，暴徒高喊“建立伊斯蘭王國”等口號，瘋狂打砸搶，7人被打死，二百多民眾受傷，兩間民房被燒毀，三十多輛車被砸毀，多家商店遭搶 搗毀。後查明，此次騷亂是“東突伊斯蘭真主黨”等分裂恐怖組織所策劃，8日暴亂被平息。
6. 1997年2月25日烏魯木齊公共汽車爆炸案，造成3輛公共汽車被炸毀，9人喪生、68人嚴重受傷。
7. 1999年10月24襲擊澤普縣賽力鄉公安派出所案，槍殺2人並擊傷1名警察和1名聯防隊員，後將派出所10間房屋、1輛吉普車和3輛摩托車燒毀。
8. 2002年5月27日殺害澤普縣依瑪鄉派出所指導員牙生•馬木提、人武部副部長玉素甫卡德爾•艾地力斯等3人。
9.2008年8月4日喀什襲警案。兩名男子駕車對正在出操的喀什市邊防支隊武警發動襲擊，共造成武警17人死亡、15人受傷。
10.2009年烏魯木齊7·5打砸搶燒事件。在此次事件中，造成197人死亡，1700人受傷，被毀車輛達260部，全市總過火麵積達到56850平方米，有兩棟樓房被燒毀。是建國以來最嚴重的恐怖暴力事件。
11.2011年喀什7月30日、31日恐怖暴力事件，共造成14名無辜平民死亡，39人受傷。
12.2012年2月28日葉城暴力砍殺事件。恐怖組織成員在葉城縣幸福路步行街，持刀、斧瘋狂砍殺無辜群眾，當場致13人死亡，16人受傷（其中2人經搶救無效死亡）。在事件處置過程中，1名聯防隊員犧牲，4名公安民警受傷。
13.2013年巴楚縣“4·23”暴力恐怖犯罪案。造成15名公安民警、基層幹部犧牲。
14.2013年鄯善縣魯克沁襲警案。6月26日，多名暴徒先後襲擊魯克沁鎮派出所、特巡警中隊、鎮政府和民工工地，放火焚燒警車，造成24人遇害，另有21名民警和群眾受傷。公安民警當場擊斃暴徒11人、擊傷並抓獲4人。
15.2013年10月28日天安門恐襲案
16.2014年3月1日昆明火車站暴恐案
四、蘇聯長期是東突運動的主要外部誘因
新疆東突分裂勢力，其外部主要受“泛土耳其主義”、伊斯蘭極端勢力和蘇聯的影響。蘇聯對東突分裂勢力的支持，時間最長，力度最大，對中國的傷害也最大；不僅長期危害中國的領土完整和國家安全，更是當代極端恐怖勢力的禍根之一。
蘇聯從20世紀20年代起開始插手新疆，妄圖將其“外蒙古化”，建立一個脫離中國的、為蘇聯控製的獨立地區，或者一個象外蒙古那樣的“社會主義國家”。1921年6月4日,俄共(布)中央政治局會議討論了由俄共(布)中央中亞局主席Я·Э·魯祖塔夫提出的“關於建立喀什和準噶爾共和國的建議”。
1933年在南疆成立的“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”開“東突”獨立運動之濫觴，在這場鬧劇中不乏蘇聯派遣的“革命者”，比如庫車暴動的領導人艾合買提,即曾在蘇聯生活,並在東方共產主義勞動者大學學習,其後加入維吾爾地下組織,接受任務返回新疆南部。
1943年5月4日，聯共（布）中央政治局會議決定，籌建“革命組織”和培養新疆的“革命力量”，推動“推翻漢人殖民統治的民族解放運動”；並在塔什幹編印維吾爾文、哈薩克文雜誌，宣傳鼓動：“我們為消滅漢族在我們東突厥斯坦的統治，為消滅在我們領土上的漢族暴政的一切根源而鬥爭。
1944～1945在新疆伊犁、塔城和阿山地區發生的“三區革命”中，夾雜了很多蘇聯扶持的“東突”獨立因素。1944年11月12日在伊寧成立的“東突厥斯坦共和國”的臨時政府主席艾力汗.吐烈是蘇聯烏茲別克人，是一個泛突厥主義者。1945年1月5日，該臨時政府通過了9項宣言，在宣言中宣布：“永遠消滅中國在東突厥斯坦領土上的專製統治”，“建立一個真正、自由、獨立的共和國”,該政權軍旗上寫著“為東突厥斯坦的獨立而前進”。
1960年中蘇關係惡化後,蘇聯再度扶持“泛突厥主義”勢力。首先是1961年—1962年策劃伊寧、塔城地區邊民叛逃蘇聯，接著扶持叛逃高官祖農·太也夫、馬爾果夫·伊斯哈科夫等成立東突獨立組織。
l967年在蘇聯克格勃授意和指揮下，孜牙·賽買提牽頭在哈薩克斯坦首府阿拉木圖組建了“東突厥斯坦救國委員會”。該組織直接聽命和服務於蘇聯克格勃，是蘇聯對我國進行分裂破壞活動的政治工具。1972年,為了蒙蔽國際輿論,蘇聯要求叛逃中亞的分裂分子將“東突救國委員會”更名為“東突民族愛國陣線”,以適應“鬥爭需要”。
蘇聯在塔什幹和阿拉木圖設立反華電台，每天以4至6小時交替使用維吾爾語、哈薩克語，對新疆展開反華宣傳,鼓吹“維吾爾的祖國是東突厥斯坦”,煽動維吾爾族“民族自決”,像蘇聯那樣建立民族共和國。
最為甚者，蘇聯為東突獨立勢力提供軍事訓練和特工培訓，鼓動他們回國發動武裝暴動。90年代以來，很多活躍的東突恐怖主義組織頭目，都曾經在蘇聯受過訓。
五、80年代胡耀邦關於治疆的一些思想
胡耀邦在擔任總書記期間，一直關心新疆的穩定和發展。1980年、1981年期間，他4次主持中央書記處新疆工作座談會，這4次會議的有關精神奠定了新時期新疆政策的基礎。1983年、1985年、1986年他3次來新疆考察，是到新疆次數最多、視察地方最廣、深入窮鄉僻野的中央主要領導人。尤其是胡耀邦1985年的新疆之行，他利用休假時間，在新疆下基層考察14天，以70歲高齡，馬不停蹄，千裏奔波，行程遍布塔城、博爾塔拉、阿勒泰、克拉瑪依、阿克蘇、溫宿、喀什、莎車、葉城、和田、且末、若羌、哈密，深入維族村落、兵團農場，了解民間疾苦。新疆80年代的穩定，與胡耀邦的心血與智慧是分不開的。耀邦同誌治疆的主要思想，對當下的民族工作亦應有所啟示。
1、穩定新疆至為重要
妥善處理上海知青返滬潮是穩定新疆的一項重要工作。
1963年至1966年底，根據國務院安排，新疆生產建設兵團先後共接收安置了上海、南京、北京、武漢、天津等內地城市支邊知識青年12萬多人，其中僅上海一地支邊青年就達9.7萬多人。從1979年至1981年，全國上山下鄉知識青年掀起了回城的高潮，新疆阿克蘇地區一些團場的上海知青也要求返回上海。
1979年4 月和7月，阿克蘇地區部分支邊知青兩次組織“赴京上訪團”，要求留在阿克蘇工作的上海知青返滬。1980年1月初，阿克蘇地區上海支邊知識青年3700多人聚集阿克蘇市遊行示威，要求回上海。1980年11月上旬，喀什、阿克蘇、巴音郭楞等墾區的8000多名上海知青，再次聚集阿克蘇，他們占據阿克蘇地委、行署的辦公室40多天，其中還有1000多人進行絕食，要求為他們辦理回滬手續。
中央領導同誌對上海支邊知青問題十分關心，胡耀邦同誌先後4次就此問題進行了批示，再三強調“一定要堅信，隻要我們領導上真正把工作做好了，支邊青年的生活（物質生活和政治文化生活）能不斷提高，絕大多數青年是能夠長期為建設邊疆貢獻力量的，請區黨委務必重視這個影響全國人心的重大問題，舍得花費心血和舍得拿出一些同誌把這件事辦好。”
1980年12月26日，在胡耀邦的主持下，中央書記處召開新疆工作座談會，專門討論阿克蘇上海知青鬧事問題。在中央書記處會議和胡耀邦批示精神的指導下，1981年3月，新疆維吾爾自治區人民政府和上海市人民政府會同中央有關部門根據中央精神，在北京召開解決新疆墾區農場上海支邊知青問題會議。會議製定了《關於解決新疆墾區農場上海支邊知青問題的具體規定》，其基本精神是堅決貫徹把大部分上海支邊知青穩定在新疆的方針，分期分批地把一部分符合條件的上海支邊知青商調或遷回上海。對不符合回滬條件的人員，每戶可接受一名子女在上海落戶。至此，上海支邊知青問題逐步得到解決。
針對新疆地區一個時期出現的民族糾紛，1980年9月23日，胡耀邦主持中央書記處會議，專門討論新疆問題，華國鋒、李先念、胡耀邦、王震、王任重、王鶴壽等出席了會議。會議明確指出：當前，新疆各級黨委的第一位工作，是發動廣大幹部、廣大指戰員和人民群眾，充分討論搞好各族人民大團結的重大意義。新疆民族眾多，幅員遼闊，資源豐富，戰略地位十分重要。要使大家從切身經驗中認識到，團結是新疆各族人民的生命線，是共同利益所在，是建設富裕、文明的新疆的關鍵所在。要解放思想，調動各方麵的積極性，發揮新疆的優勢，把新疆的工農業生產搞好，把新疆的經濟搞活。中央決定，派王震同誌到新疆，代表中央慰問新疆各族幹部、各族群眾和解放軍指戰員。
胡耀邦高度重視反對民族分裂主義、警惕蘇聯霸權主義的鬥爭。
1980年12月底中央工作會議之後，胡耀邦再次主持中央書記處會議，討論新疆問題。新疆參加的有汪鋒、司馬義·艾買提、宋致和、鐵木爾·達瓦買提、韓勁草、賈那布爾、巴岱等自治區領導。
少數民族幹部首先發言，緊接著主管宣傳工作的副書記韓勁草作了長篇發言。他從新疆現代史講起，講了沙皇對新疆的垂涎，蘇聯的大國沙文主義政策及其對新疆的覬覦，包括蘇聯與三區革命的關係和1962年的“伊塔事件”。韓認為新疆是多民族地區，搞好民族團結至關重要。新疆解放以後，新疆自治區黨委正確執行了黨的民族政策，總的來說民族團結是好的。現在的新疆區黨委就是這樣努力去做的。但新疆現在仍有股“東突”分裂勢力妄圖把新疆從中國分裂出去。對於這股勢力，是分化、打擊、鎮壓問題，不屬於民族團結範疇。
1981年1月13日，喀什地區葉城發生分裂騷亂事件；5月，喀什地區伽師縣又發生暴徒進攻縣政府事件。
胡耀邦高度重視反對分裂主義的鬥爭。7月6日，胡耀邦主持中央書記處再次召開會議討論新疆問題，萬裏、習仲勳、王震等參加了會議。會議指出：新疆是我國神聖領土不可分割的一部分，新疆各民族是中華民族大家庭的重要成員，新疆是我國西部國防的戰略要地。在把我國建設成為社會主義現代化強國的偉大事業中，在鞏固邊防、保衛祖國的光榮鬥爭中，新疆有著特殊重要的地位。現在，蘇聯霸權主義在與新疆接壤的邊界駐紮重兵，用武力進行威脅，並且進行各種顛覆、破壞活動；新疆境內的漢族和少數民族中，也有極少數反革命分子和其他反動分子，同霸權主義者、國外敵對勢力相互勾結，進行破壞民族團結、分裂祖國統一的罪惡活動。新疆各族人民，各級黨政組織、各級幹部，農墾職工，全體共產黨員和共青團員，駐防新疆的中國人民解放軍全體指戰員，對此必須提高革命警惕，做好一切準備，團結一致，共同對敵，為建設新疆、保衛新疆而奮鬥。會議認為，改善和發展社會主義的民族關係，加強民族團結，這對於我們這個多民族國家具有重大意義。必須堅持實行民族區域自治，加強民族區域自治的法製建設，保障各少數民族地區根據本地實際情況貫徹執行黨和國家政策的自主權。要切實幫助少數民族地區發展經濟文化，努力培養和提拔少數民族幹部。堅決反對一切破壞民族團結和民族平等的言論和行為。要繼續貫徹執行宗教信仰自由的政策。會議紀要重申了胡耀邦關於民族團結講話的重要精神：“搞好民族關係，加強民族團結，是進一步做好新疆各項工作的關鍵。黨的民族政策，隻有在搞好民族關係、加強民族團結的基礎上，才能得到貫徹；貫徹民族政策，又有利於加強民族團結。處理好民族關係，首先要求漢族幹部同少數民族幹部及各少數民族幹部之間要相互信任，相互尊重，相互支持，相互諒解。在處理漢族同少數民族及各少數民族之間的關係問題時，一定要非常慎重。新疆的漢族幹部要確立這樣一個正確觀點，即離開了少數民族幹部，新疆各項工作搞不好；新疆的少數民族幹部也要確立這樣一個正確觀點，即離開了漢族幹部，新疆各項工作也搞不好。如果漢族幹部認為離開少數民族幹部也可以，少數民族幹部認為沒有漢族幹部也可以，都是錯誤的，危險的。對現在和今後一切不符合黨和各族人民的根本利益、根本立場，一切不符合黨性原則的言論和行為，都要進行批評和製止。”
這次會議形成的《中央書記處討論新疆工作問題的紀要》，7月16日中共中央作為中央文件下發全黨。
8月中旬，鄧小平在王震的陪同下視察新疆。鄧小平指出，新疆的一個重要問題：是要共和國還是自治區的問題。高度肯定了7月6日中央書記處會議關於新疆要堅持實行民族區域自治的精神，
10月19日，胡耀邦與習仲勳等同誌與新疆領導同誌談話，胡耀邦指出：“新疆地處反霸鬥爭的前哨，戰略地位十分重要。隨著經濟形勢的好轉，安定團結的政治局麵也有進一步的發展。總的形勢是好的。但是，還應該清醒地看到，新疆還存在著不安定因素。自治區各級黨委務必謙虛謹慎，戒驕戒躁，不斷了解新情況，解決新問題，迎接新任務。對工作中所遇到的每個重要問題，都要在深入調查研究，摸清情況的基礎上，深思熟慮，妥善處理。全區各民族幹部，要進一步發揚親密團結，共同戰鬥的優良傳統；特別是漢族幹部，要牢固地樹立長期在新疆工作，全心全意為新疆各族人民服務的思想。”自治區黨委要“帶領全區各族人民，振奮精神，努力工作，在今後幾年內，使全區的各項工作和建設事業有一個長足的進步，把新疆真正建設成為團結反霸、保衛邊疆的堅強堡壘。”
至此，新疆安定團結的大好局麵形成並發展。
2.把民族團結視為各項工作的前提和關鍵
耀邦同誌一再強調，隻有在搞好民族關係、加強民族團結的基礎上，新疆的各項事業才能推進。所以，搞好民族團結，一直是80年代新疆政策的核心出發點。
耀邦同誌提出，漢族幹部同少數民族幹部及各少數民族幹部之間“要相互信任，相互尊重，相互支持，相互諒解”。並將其概括為“兩個離不開”，即漢族離不開少數民族，少數民族也離不開漢族。這以後成為我國民族政策的一個重要指導方針。鄧小平肯定和高度評價這個思想，他說：“這個觀點很正確、很好，大家都這樣想問題、處理問題就好了。”
耀邦同誌在新疆考察工作期間，每到一地都要強調民族團結的重要性。他向新疆各族幹部和群眾提出了搞好民族團結的六條建議：看人家的長處，承認人家的優點；遇到問題共同商量；別人有困難要積極支援；別人有缺點要積極幫助；犯了錯誤要批評；要甘願吃虧。
在民族問題上， 耀邦同誌和當時的黨中央敢於承認過去在民族問題上，“特別是在‘文化大革命’中，我們犯過把階級鬥爭擴大化的嚴重錯誤，傷害了許多少數民族幹部和群眾。在工作中，對少數民族自治權利尊重不夠。”
在處理民族關係上，黨中央、胡耀邦和主要領導的這種真誠和自我批評的勇氣是少有的。對消除“文革”造成的民族關係緊張起了重要作用。他們的這種勇氣和真誠，來源於他們對改革開放事業的自信和對人民的赤誠。
3.切實推動改善各民族的民生
胡耀邦在新疆著重講的第二個話題是“使各族人民更快地富裕起來”。他指出，這是“一切工作的出發點和落腳點”，並告誡各族幹部，這是你們“每天、每時都要考慮的主要問題”。胡耀邦的這個決策與毛澤東當年的考慮是一致的。
伊塔外逃事件後，1963年毛澤東曾在北京召見中央及新疆主要領導專門討論新疆問題。毛澤東在會上對新疆工作做了重要指示：新疆的反修工作主要是經濟問題。農業、畜牧業、工業要一年比一年發展，經濟要一年比一年繁榮，人民生活要一年比一年改善。積累不能過多；糧食征購不能過重，不能過頭。要減輕人民的負擔，改善人民的生活。新疆商品供應要比別處充分些，特別是布、茶、糖和其他少數民族群眾生活必需品要多供應些。新疆經濟的發展和人民生活的改善，不僅要比國民黨時期好，而且要比蘇聯好。
胡耀邦囑托新疆的地方幹部：“我們的縣委、縣政府，鄉黨委、鄉政府，都要為農牧民致富服務，我們是搞服務的”，“怎麽種葡萄，怎麽種巴旦杏，怎麽采蘑菇，怎麽采中藥，采了交到什麽地方收購，都要告訴農牧民，要不斷搞點新辦法”。
胡耀邦嚴曆批評發展中隻照顧少數人利益的行為，嚴肅指出：“過去想問題，往往隻照顧少數人，隻照顧幹部”，要求新疆地方幹部“現在必須改過來，應當首選照顧群眾”，堅定地站在95%的農牧民一邊。
耀邦同誌多次強調要減輕農牧民的負擔，他心痛地說：“農民收入240元，就要拿出100多元，負擔太重。這幾年應該少拿，讓農民富起來，讓他們把房子蓋起來，生產資料買上。”他還告誡生產建設兵團，一定要減少幹部數量，來減輕兵團戰士負擔；又告誡莎車、葉城縣委書記，重大工程一定要親自帶技術員監督，這樣才能減少民力、財力浪費。
4.從製度和法律上推動落實民族自治
撥亂反正、改革開放之際，黨中央積極從製度和法律上保障新疆落實民族自治，1984年通過了《中華人民共和國民族區域自治法》。
為保障落實民族自治，黨中央也重視培養新疆民族幹部，增加少數民族幹部的數量。1949年少數民族幹部占新疆黨政幹部的比例為60%，1958年少數民族幹部占新疆黨政幹部的比例為53.2%，1965年少數民族幹部占新疆黨政幹部的比例為41.1%。1976年，少數民族幹部有10.3萬人。1978年少數民族幹部有11.7萬，占新疆黨政幹部比例的28.9%(因為1975年至1981年幹部總數含生產建設兵團幹部數，故少數民族幹部比例下降)；1986年少數民族幹部有21.1萬，占新疆黨政幹部的比例為44.4%；1989年少數民族幹部有23.2萬，占新疆黨政幹部的比例為46.1%；1997年少數民族幹部有31.2萬，占新疆黨政幹部的比例為48.8%；2000年少數民族幹部有33.1萬，占新疆黨政幹部的比例為50.8%；到2008年，數量提高到36萬，比例提高到51%。
從以上數字可以看出，80年代的少數民族幹部數量和民族比例基本上延續了建國以來幹部任用問題上的方針和政策，之後的幾屆中央也基本延續了80年代的有關作法，隻不過在民族幹部的數量上呈上升趨勢，在民族幹部的比例上也呈上升趨勢。
有若幹唯恐天下不亂者攻擊胡耀邦在新疆重用少數民族幹部，打擊排擠漢族幹部，這個數字也算是對這些人物的一個回答吧。
在上世紀80年代，鄧小平同誌以及當時中央書記處負責統一戰線、民族、宗教工作的習仲勳同誌和烏蘭夫同誌、王震同誌、李維漢同誌、楊靜仁同誌、閻明複同誌等，都對新疆的穩定和發展傾注了大量心血，他們的光輝思想也都值得細細挖掘學習。
http://www.hybsl.cn/zt/smnhy/ssssss1/2014-03-31/45523.html
