私有化是怎樣洗劫國家和國民的

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1992年6月，俄羅斯國會通過證券私有化方案，規定把企業大部分股份出售給企業的職工和管理者，一小部分出售給外部投資人。俄羅斯企業私有化將前蘇聯74年積累的國有資產經過估價，按1.49億人口，每人1萬盧布，無償轉讓給每個公民。每人隻象征性地支付25盧布，即可領到一張麵值1萬盧布的私有化券，購買企業股份或住房，或委托給投資基金，該券不記名、不掛失、可轉讓和兌現。這相當於把所有國家財產作價約1.5萬億盧布，分給了全國人民，而且這樣的支付基本是“無償”的，看上去前蘇聯老百姓得到了真正的“實惠”，但結果是怎樣的呢？

據俄羅斯國家杜馬私有化結果分析委員會委員弗·利西奇金提供的數字，俄羅斯已出售的12.5萬家國有企業，平均售價僅為1300美元，其價格之低廉創世界紀錄。俄羅斯500家大型國有企業實際價值超過1萬億美元，但隻賣了72億美元。

俄羅斯實行私有化以後，1992年當年通脹率即達到2501%。持續多年的嚴重通貨膨脹，不僅造成經濟生活混亂，而且使廣大民眾遭到空前浩劫。1992年俄全麵推行“休克療法”，導致經濟癱瘓，物價飛漲，盧布貶值，居民損失了4600億盧布儲蓄，物價上漲51倍，而名義工資僅提高11倍。價格指數逐年暴增——1991年同比上升168%，1992年上升2508.8%，1993年844%，1994年214%，1995年131.4%，轉軌5年，物價上漲了近5000倍。其後幾年通脹略有下降，但仍然處於極高水平，1996年21.8%，1997年11%，1998年84.4%，1999年36.5%。至此，導致81%的居民多年辛苦勞動的積蓄被徹底洗劫一空。

私有化後俄羅斯政府債台高築，政府財政入不敷出，靠發行鈔票和舉債度日，內債餘額約200萬億盧布，外債餘額新增約600多億美元，政府預算1/3用於償還債務。因此，政府被迫放鬆銀根，僅僅是1992年就增發貨幣18萬億盧布，是1991年發行量的20倍。在印鈔機的轟鳴中，財政貨幣緊縮政策流產了，如此造成的多米諾骨牌似的連鎖效應，如山崩一般難以阻擋。

為了加快私有化進程，俄羅斯政府最初采取的辦法是無償贈送。1992年6月國會通過方案，每個俄羅斯人可領到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股。可是等到私有化正式啟動時，已是1992年10月，時過境遷，此時1萬盧布隻夠買一雙高檔皮鞋。這樣的貶值使得國企被更嚴重地賤賣，外國資本和上層權貴可以控製企業，成為通脹中資產的主宰者，在通脹中得到更大的利益，把私有化進程徹底演變成了一次合法侵吞俄羅斯國家資產的饕餮盛宴。與此同時，就是人民實際生活水平普遍大幅度下降，兩極分化十分嚴重。到1999年時，失業率高達15.2%，占人口10%的最富有者在全體居民總收入中的比重達45%。最富者的收入是最貧困者的48倍，58%的居民生活達不到最低生活標準。

改革以來，俄引進外資累計僅為400多億美元，而外逃資金約1500多億美元，國家外匯儲備僅為270億美元，導致盧布大幅貶值：美元與盧布比價1991年為1∶59，1992年1∶222，1993年1∶933，1994年1∶2205，1995年1∶4562，1998年跌到1∶6000。1998年實行幣製改革，新舊盧布的比價為1∶1000，新盧布與美元的比價6∶1，現在已跌到28∶1到30∶1之間。國家的國際地位同時發生崩塌，貿易自由化將國內市場拱手讓給外國。據1997年資料，外國產品占據國內市場的份額高達84%。

俄羅斯為什麽會走上這樣的私有化被洗劫的道路，這也是有過程的。1991年前蘇聯解體，1992年葉利欽上台即急於推出私有化的係統改革。其時35歲的蓋達爾投其所好，根據哈佛大學教授薩克斯的“休克療法” (shock therapy)，製定了激進的改革方案。為此，葉利欽破格將蓋達爾提拔為政府總理，並任命薩克斯為總統首席經濟顧問。在這二人的設計和主持下，以放開物價、大規模快速徹底私有化為主要內容的“休克療法”激進改革全麵推出。

休克療法最早在玻利維亞實施，收到了一定效果。1985年玻利維亞政府的預算赤字達485.9萬億比索，占國內生產總值的約1/3，通貨膨脹率高達24000%。1984年的外債為50億美元，應付利息近10億美元，超過了出口收入。1980~1985年期間居民生活水平下降了30%，

　　在這樣的情形下，玻利維亞采取了休克療法，在該療法實施不到一周後，惡性通貨膨脹便得到了強有力的遏製，物價從暴漲趨於穩定。1986~1987年通貨膨脹率僅為10%~15%，1988年為21.5%，1989年為16.6%。國民經濟通過短暫的下降也逐步回升。實行休克療法的第二年，即1986年國內生產總值下降2.9%，但隨後幾年都保持了2.5%左右的增長勢頭。同時由於采取了有效措施，債務問題也得到了明顯緩解，並最終使玻利維亞克服了嚴重的債務危機。此外，同樣實行了休克療法的波蘭也取得了較大的成功，所以對於休克療法的推崇在前蘇聯社會主義國家中得到了廣泛的認可，但是為什麽在玻利維亞成功在俄羅斯就不可複製呢？他山之石怎麽就難以攻玉呢？與俄羅斯不同的是，玻利維亞和波蘭在實施休克療法前，已經出現了惡性通脹和貨幣泛濫。因此，私有化後，其國家市場上的充裕貨幣正好可以被進入產權交易的增加的大量資產所稀釋。

　　此外，國家規模不可同日而語。玻利維亞有900多萬人口，109萬平方公裏國土，人均收入1000美元左右；波蘭人口3800萬，國土31萬平方公裏，這樣的規模隻不過相當於俄羅斯的一個地區或一個城市。在不同的國家規模下，休克療法所產生的作用和效果也是截然不同的。

筆者無意評價“休克療法”的宗師、美國經濟學家傑弗裏·薩克斯(Jeffrey Sachs)的功過是非，但所謂“經濟”，無非“經世濟民”，經濟學家幹的事兒，本就應以增加人類福祉為宗旨。不可否認“休克療法”在玻利維亞取得一些成功，然而就在俄羅斯整個國家陷入“休克”的悲慘7年中，西方世界不斷給予薩克斯以高度評價，對其理論缺陷卻鮮有剖析與反思，這就有些讓人覺得不可理解了。1994年12月出版的《時代》周刊盛讚薩克斯是“世界上最知名的經濟學家”；1997 年法國《Le Nouvel Observateur》把薩克斯列入到全球最重要的50位領袖行列。