東瀛桐話
我在東京曆新冠之十：緊急事態宣言有點晚
今天，日本首相安倍終於決定宣布緊急事態，將從明天也就是4月7日實施，為期一個月，至5月6日結束。此次緊急事態宣言的指定地域為七個都府縣，包括東京都、埼玉縣、千葉縣、神奈川縣的首都圈，大阪府和兵庫縣的近畿圈以及福岡縣。
正如我前文已經指出的一樣，這個緊急事態宣言有點晚了。這幾天，日本各地的新型冠狀病毒感染人數增長迅速，特別是東京圈已經接近2千人。日本全國感染人數從1千人到2千人用了10天，而到近4千人隻用了6天，呈現了指數增長的趨勢。即使從明天實施緊急事態，由於並不封城，有關國計民生的人員流動還是必須的，又有大批的未被測試的病毒攜帶者作為大規模爆發的後備軍，所以今後一個星期左右這種指數增長的趨勢不會改變，僅東京圈就會出現確診者近萬甚至更多的狀況。要是在5天前開始實施緊急事態，那現在雖然也可能是兩千人，但一周後就可能看見拐點，總人數控製在1萬以下了。
安倍在電視講話中強調，日本的緊急事態宣言與國外的封城不同，日本不會封城，也沒有封城的必要性。緊急事態宣言發布後，也不限製人的行動和公共交通，超市、醫療機構、銀行等基礎設施照常運行。市民們可以去購買必須的生活用品，可以去醫院看病和拿藥，也可以照常上下班。而國民生活所必須的各種商品貨源充足，政府呼籲大家不要囤積，並規定醫療用品、食品和物流等相關產業，必須配合各地方政府指示進行生產、販賣與流通，政府有權進行征收，不配合者可依法處以30萬日元以下的罰款。
需要自肅的是學校、電影院、百貨店、餐飲店、福祉設施等人多且密集的場所，對於不配合“要請”的，都、府和縣的知事可以發出具有一定強製性的“指示”。但對於不遵守“指示”的企業或人員，並沒有強製性的懲罰措施，還是要依靠國民每個人的自覺。
這樣看來，這個千呼萬喚始出來的緊急事態宣言好像並沒有什麽大用。其實不是這樣。日本在不久前通過了新型冠狀病毒感染特別法，此法是把執行權賦予了地方政府的首長，有些像醫院的征用、交通係統的運行等諸多行政命令都可以在法律框架下實行。這也是東京都知事小池百合子等一直在等待宣言發布的原因。東京都可以用於傳染病使用的床位不多，在特別法實施之前，所有新冠病毒陽性患者無論症狀如何都要住院，而一般私立醫院又不願意接受新冠病人。宣言實施後，小池就可以把感染者分類，指定一些酒店作為輕症患者隔離處，而把病床騰出來給需要救治的病人。同時又可以指定有條件的醫院開展新冠門診。宣言是明天實施，作為候補的醫院和酒店早就打好招呼了。所以，明天半封城，人們的生活保障是在幾天前就做好預案的。
另外，隨著緊急事態的實施，對國內需求占GDP大部分的日本來說，許多產業都會受到影響，國民的收入也會減少。所以日本政府決定從明天開始追加財政支出，其總金額達108兆日元，合1萬億美元，占日本年度GDP的20%，比每年的國家財政預算還要多。這筆錢的用處主要分為5大類：1、醫療係統的保障和治療藥物開發，包括呼吸機和人工肺（ECMO），醫用口罩和防護服，200萬人份的法匹拉韋（アビガン）儲備；2、就業、企業救助和國民生活保障，對生活貧困戶給予30萬日元（約合人民幣2萬元）的補貼；3、疫後的經濟恢複；4、調整經濟結構，實現醫用必需品的國產化；5、類似疫情防控體係構建。從這些對策可以看出，日本政府的決策既有救急的也有長遠的。這是日本政府認真聽取了專家委員會的意見，在尊重科學的基礎上製定的。這是從新冠疫情在中國武漢爆發時就遵循的防控指針，政治家在專業上是外行，那就幹外行的事，把專業讓科學家來做。
由於信息透明，雖然今天下午已有報道說要實施緊急事態法，國民們並沒有表現出恐慌和太多的不安，半個月前由於謠言而發生的手紙搶購事件，今天並沒有發生，也沒有人去大量的搶購食品 。我今天去單位上班，回來時特意到附近的超市看了看，米麵蔬菜肉類豐富，紙巾麵紙手紙雖然限購數量，但也可以看出不會缺貨，需要的時候稍微提早點去買就可以了。
今年春天的這場大災難，尚不知道何時才能平息。日本的疫情走勢如何，估計沒有人包括那些做政府谘詢的專家，敢下個結論。而且日本這樣不同於任何國家的防疫方式，一直在網上被不少人詬病。但是我覺得，日本的防疫是遵循不斷總結的科學經驗來調整的，這包括使用藥品、對這個病毒本身的認識，不盲目也不慌亂，同時又盡量透明，讓國民一起來分享疫情信息，同時也要求國民來承擔責任。說得不好聽一點兒，就是說不定誰就是那成為重症的百分之二十，成為死亡的百分之幾。雖說是聽天由命，也要自甘自願。
20200406 於東京陋居
