在 20 世紀 80 年代中國計劃生育政策的形成與調整過程中，胡耀邦（時任中共中央總書記）並非該政策的創立者，但他對執行過程中出現的“暴力強製”和“一刀切”傾向進行了重要的糾正與溫和化調整，這一過程主要體現在
1984 年的“中央 7 號文件” 中。1. 糾正“一刀切”：1984 年 7 號文件的出台
1980 年“一胎化”政策正式推行後，基層在執行中出現了大規模的強製引產、結紮以及收繳罰款等惡性事件，引發了農村社會的劇烈動蕩。胡耀邦作為當時的最高領導層成員之一，主張政策應更加人性化並符合農村實際：
- 放開“女兒戶”： 胡耀邦推動了政策的靈活性，最顯著的成果是 1984 年中共中央批轉的《關於計劃生育工作情況的匯報》（即“7 號文件”）。
- 政策核心： 該文件提出“開小口、堵大口”，在農村地區允許“獨生女戶”（第一胎是女孩的家庭）在間隔幾年後生育第二胎，這就是後來長期實行的“一孩半”政策。
- 嚴禁強製手段： 胡耀邦強調計劃生育應建立在“群眾自願”和“說服教育”的基礎上，多次指示要改進工作作風，反對暴力執法。
2. 對少數民族政策的寬鬆
在胡耀邦任職期間，他堅持對少數民族實行較為寬鬆的人口政策。在 1980 年代的政策框架下，少數民族地區被明確豁免於嚴苛的“一胎化”限製，通常允許生育兩到三個孩子，甚至更多。這體現了他一貫主張的靈活民族政策。
3. 曆史背景與個人態度
- 非政策始作俑者： 嚴格的“一胎化”決策主要由當時的國務院計劃生育領導小組（如陳慕華等人）以及鄧小平、陳雲等老一輩領導人拍板。胡耀邦接手時，政策已作為“基本國策”確立。
- 務實與人道傾向： 史料顯示，胡耀邦及其搭檔趙紫陽對長期推行極端的“一胎化”存有疑慮，認為這不符合國情且難以持久。1984 年的調整正是為了緩解農村社會矛盾，防止政策因過度僵化而崩潰。
總結
胡耀邦對計劃生育的“糾正”，本質上是將“極端的一胎化”修正為“有條件的生育政策”，通過 1984 年 7 號文件在農村確立了“女兒戶可生二胎”的模式，並堅決反對基層在執行中的暴力行徑。
