湖山增色（上）
西湖對杭州的重要，今人見到的隻是秀麗的風光，使杭州得到人間天堂的美名。不過這隻是元明以降的情況，進一步追溯曆史，可以說西湖是杭州的母親，沒有西湖便沒有杭州。宋代以前除南山、北山附近有泉水的地方之外，杭城大多數居民的飲用水，以至附郭農田的灌溉全靠西湖供給。前麵已經說過，地質條件使西湖本來就容易淤塞，再加上附近田主貪圖一時利益營造葑田，加速了西湖的湮塞。因此，曆來治杭留有政績的官員，無不重視對西湖的治理，反過來講，治好西湖也正是曆代杭州主官的主要政績。據可靠記載，自唐至清，除元代外，對西湖之浚治不曾中輟，重要者不下數十次之多，西湖才能維持至今。大規模治湖的有唐代的李泌、白居易；五代吳越國的錢鏐；宋代蘇軾；明代楊孟瑛；清代李衛、阮元等。其中最重要的一次，九百多年來最為人稱道的就是蘇軾主持的一次。
宋代廢除了吳越國每年浚治西湖的舊例，蘇軾之前，隻有宋真宗景德四年（1004）知州王濟和宋仁宗慶曆元年（1041）知州鄭戩先後疏浚過。蘇軾第一次來杭州時，離鄭戩較大規模的整治不過三十年，西湖就淤塞了十之二三。十幾年後的七月，蘇軾第二次來到杭州，西湖淤塞了四千一百多畝，麵積幾乎隻剩吳越國時的一半，淤塞速度明顯加快了。這一年杭州恰逢大旱，西湖幹得幾乎底朝天，湖邊幾千畝良田無水灌溉。第二年正好相反，從四月梅雨季節開始就淫雨不止，杭州幾成澤國，“農民棲於丘墓，舟筏行於市井”，疏浚西湖已經刻不容緩。災荒還帶來瘟疫，蘇軾就任杭州最高長官的第一年，形勢非常嚴峻。
整理杭城水係和浚河工程完成後，效果卓著，於是有115位杭州的父老農民，共同向蘇軾呈遞了要求治理西湖的訴狀。都說西湖是上自運河，下及民田，億萬百姓生聚飲食所依賴的資源，不隻是僅供遊覽的勝地。訴狀中說近年以來西湖堙塞幾半，葑草滋生，水麵日漸減少，再過二十年就沒有西湖了，力勸蘇軾帶領百姓重新整治。蘇軾經過實地踏勘，籌劃了可能的治湖資金來源，向哲宗皇帝和太皇太後呈上了《奏乞開西湖狀》，並立即著手製訂疏浚西湖的具體方案。
奏章第一次在官方文件中使用“西湖”這個名稱。奏章一開始以西漢末年和三國孫皓時的實例，說明水利關係到天命國運。又說自己相隔十六、七年再度任職杭州，西湖由原來湮塞十之二三嚴重到今天的湮塞其半，照此速度，不出二十年西湖將消失。西湖乃杭州之眉目，人不可無眉目，杭州不可無西湖。
接著，奏章從五個方麵闡明了西湖不可或缺的重要作用。第一條理由西湖是個放生池，從真宗時起就有放生為皇帝祈福的傳統，沒了西湖，魚蝦龜鱉到哪裏放生？影響皇帝的福分可是件大事。這個理由今天看來未免有些滑稽，當時卻是冠冕堂皇，擺得上台麵，看來領導健康長壽第一，在中國古往今來都是如此。第二條理由西湖是杭城居民飲用水水源，杭州建在海灣衝積平原上，地下水鹹苦，不能養民。自從李泌開始引西湖水到六井，居民才有足夠的飲用水，城市日漸繁榮。現在湖麵越來越小，湖水越來越淺，假如二十年後，西湖都變成農田，舉城之人重新飲用苦水，勢必外遷，杭州繁華不再。第三條理由西湖是杭州附郭農田的灌溉水源，白居易在《錢塘湖石記》中立了利用西湖水灌溉附郭千餘頃農田的規矩：隻要管理得當，蓄泄及時，這千餘頃良田就可以旱澇保收，不受災害。如今農田雖然不到千頃，但從下湖過去數十裏路，仍能收獲不少茭菱穀米。第四條理由西湖是為航道補水的理想水源，如果西湖開闊水深，運河可從西湖補水，保證航運通暢，不然就必須利用江潮帶來的水，才使河道能夠通航。但是潮水混濁，泥沙含量高達50%，不出三年貫穿鬧市區的河道就要疏浚一次，吏卒搔擾，泥水狼藉，給居民帶來很大災難。第五條理由西湖水來自周圍山泉，是釀造好酒不可缺少的原料。全國釀酒基地以杭州為最，每年可收酒稅二十餘萬緡，倘若西湖湮塞水流不過來，每年要化二十萬人工挑運泉水釀酒用。因此，西湖絕對不可以廢。
蘇軾說父老們再三要求及早治理西湖，使自己深感慚愧和責任重大。我本是文學侍從之臣，受陛下寵信而被任命為杭州知州，眼見得有五大不可廢理由的西湖日漸被廢，豈敢苟安度日，不為挽救西湖盡力盡責？所以已經差遣官員測量湖上葑田共二十五萬餘丈（宋代作為麵積單位的“丈”，一畝大約等於六十一丈，葑田有四千一百餘畝），估算清除這些葑田需要人工二十餘萬工。
蘇軾又說，去年浙江西路受災嚴重，杭州更是重中之重，蒙皇帝和太皇太後陛下恩典，出糶免除上供額度的五十餘萬石米和本應上繳常平倉數十萬石米，救活了不可勝計的東南災民。又特賜本路度牒三百，其中杭州獨得一百道。我根據陛下的聖意，增價賣度牒減價賣米，賑濟饑民。節餘的錢米，用於治湖，估計可夠十萬人工費用。
最近錢塘縣尉許敦仁提出西湖的治理應該盡快開始。他說：“杭州議論治理西湖已經很久了，自從鄭戩太守以後，決心為民辦實事的知州，莫不以此為急，可惜都是用工不足，又沒有善後辦法。西湖水淺，葑草茂盛，雖然盡力除葑，但三二年間，人工不繼，而葑草隨即又長得茂密，與清除之前一樣。我見到蘇州人種菱，每年春天清除水麵，寸草不遺，然後下種。如果把葑田變為菱蕩，永無葑草堙塞之患。知州可向上級請求用救災結餘錢米，雇人開湖除葑，每工約可開葑一丈，十萬工可開出十萬丈水麵。開成湖麵之後，馬上作為菱蕩租給百姓種菱，承租戶管理不力，隻要有葑草長出，就取消承租，轉租給別人，承租戶有壓力，自然會努力清除葑草，永無後患。政府拿到租金，每年可繼續用於雇人除葑。按每日米三升、錢五十五文，雇用災民中的青壯年，以工代賑，使數千人得以食其力度過荒年，一舉兩得。”蘇軾把許敦仁的辦法交給大家討論，都說這個辦法允當。此時正值梅雨季節，葑草根係浮動，容易除去。等到六七月大雨來臨，就利於徹底清除，不再滋生。浙中農民都說，八月斷葑根，則死不複生。所以抓緊時機仍然差遣捍江舡務（江河船舶管理部門），樓店務（商用房產管理部門），兵士共五百人，於四月二十八日開工。
同時依照許敦仁的建議製定了四項實施細則。一、從來西湖水麵不許人租佃，隻有近岸生長葑草的地方才允許出租種菰。現在準備把葑田開成水麵，要把原來的葑田租給農戶種菱。時間長久了，農戶可能會慢慢侵占原來水麵種菱，而官方無法覺察。已指揮本州官員從開湖之日起，在新開水麵的邊界上，立三座小石塔，以它們劃定的圓周為界，圓周以內水麵，不得出租及侵占種植。如有違反，允許舉報，每丈獎勵錢伍十文，以犯事人家財產支付。二、湖上種菱農戶，以前留田埂狀的葑地以為疆界，葑草因此繁殖侵占水麵，這種做法不可不禁。現在開始承租種菱農戶，隻許標插竹木作為四至，不得保留葑地為界。如有違反，取消其承租權。三、本州的公使庫（州衙小金庫）以前收西湖葑田菱蕩稅，每年官方獲稅金四百五十四貫，現在葑田盡變為菱蕩，給與農戶租佃，今後官方收入一定會略有增加。繼續撥入公使庫未為穩便，今起請求批準把西湖上新舊菱蕩的租金，統統劃歸錢塘縣尉司收管，稱作開湖專用基金。今後不得增添租金，更不得挪用，以備逐年雇人開葑撩淺。如膽敢挪用，按違犯詔令處理。如農戶除葑不力，致使葑草滋生，允許另租給他人除葑種菱，並特免其三年租金，以資鼓勵。四、因錢塘縣尉辦公場所就在西湖岸邊，請求從現在開始，今後差遣錢塘縣尉職務內帶管開湖司公事，經常巡視湖麵，一旦發現葑草，立即依本法執行，或用開湖專用基金雇人治理。離任交接時，與後任點檢交割清楚，如葑草沒有根除，應根據點檢情況作為遺留問題向吏部申訴。以上實施細則刻石置於知州衙門和錢塘縣尉廳上，常加檢查。
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