抗戰勝利後，國民黨在東北的接收提上日程後，其長官人選被文武官員聚焦，國民黨內一向派係林立，派係之間常為了官位拉山頭、搶位置。
在接收東北前，東三省屬於權力真空地帶，接收之後的行政區劃，從原來的“東三省”劃定為“九省二市”，官位多了，就越發引發各派的爭奪。
國民黨陸軍二級上將熊式輝
1945年8月30 日，蔣介石成立以熊式輝為主任的東北行營，責令相關軍政大員速到東北“接收”政權。10月中旬，又任命杜聿明為東北保安司令長官。
熊式輝的任命發布之後，國民黨各派係長官、大佬份份出馬活動，安插親信勢力。每個省管轄的地盤雖然小了，級別卻一般高，又能安排更多的親信和心腹，怎麽不讓人眼饞呢？
一時間，打招呼，遞條子、搶位子、安插親信，這一幕“劃分勢力版圖”鬧得沸沸揚揚。
在這之前，對於行營主任的人選，被長期軟禁的張學良呼聲最高，蔣介石不放心張學良，“放虎歸山”是萬萬不能的，於是改而選擇在東北軍中素有威望的何柱國任行營參謀長。
令人蹊蹺的是，何柱國卻在赴任之前，在精心設計的一次“官宴”上，因為“酒精中毒”而雙目失明，無奈之下，隻好赴美國治病。
這究竟是怎樣是一場“鬧劇”和“迷局”呢？
行營參謀長“雙目失明”：令人蹊蹺的“酒精中毒”
1945年9月5日，冀熱遼軍區第十六軍分區司令員曾克林和副政委唐凱，率領的一支2千人的八路軍隊伍到達沈陽，隨後而來的10萬八路軍和新四軍，正分海陸兩路在進軍東北的途中。
這一時期，東北的大中城市還在蘇軍的控製之下，按照國民政府與蘇聯簽訂的條約，國民黨取得了從蘇軍手中接管東北的承諾。
就在中共軍隊厲兵秣馬開赴東北的時候，國民黨對東北也是誌在必得，搭建行政接收班子，確定人選，同時準備抽調軍隊進入東北。
蔣介石為此設立了軍事委員會委員長東北行營。對於行營主任的人選，被長期軟禁的張學良呼聲最高，張學良在東北地區的聲望高、根基穩。
何柱國
蔣介石不放心張學良，8月30 日，蔣介石宣布成立以熊式輝為主任的東北行營，9月1日，國民黨發表熊式輝為東北行營主任的任命，以抗戰名將何柱國任東北行營參謀長。
畢竟東北淪陷14年，現在抗戰勝利了，由東北軍將率眾接收東北，是最為合適的安排，但是，國民黨內部複雜的派係和殘酷的傾軋，他們是不允許東北行營參謀長，這樣一個重要的職位，落入外人之手的。
就在抗戰勝利後的一次宴會中，10月10日是國民政府的“雙十節”，被任命為東北外交特派員的蔣經國設宴招待蘇聯大使，熊式輝和何柱國當然在邀請之列。
令人蹊蹺的是，席間，何柱國被安排在東北軍將領坐在一起，並沒有與熊式輝同席，並且在入座時，酒杯裏的酒都已經斟好了。
宴會結束後的第二天，何柱國的雙眼突然失明了，國民黨官方對外宣布的是“酒精中毒”，這個突發的事件，發生在何柱國即將赴東北進行接收之際，不得不令人懷疑其中的“陰謀與暗算”。
接收大員之爭：“偷梁換柱”的東北保安司令
蔣介石選定的東北行營主任，為政學係的骨幹熊式輝。
所謂政學係，實際上隻是一個政客集團，既無信仰，又無原則，僅憑政治策略的運用揣摩，根據蔣介石的心理、情緒、願望的需求而進行政治策動，提出相適應的主張和策謀，為蔣介石解決一些重大問題。
由於時常與蔣介石的意見一拍即合，特別是無組織特點，在蔣介石的心目中，政學係的政治比重，超過了CC派和複興社各派係之上。
政學係最大的政治資本是對各黨派的運用。早在1930年，為爭取張學良和蔣介石合作，張群和吳鐵城兩人都去過東北。
回來後吳鐵城說了兩句話:
“不到東北，不知中國之大;不到東北，不知中國之危。”[1]
在東北行營的人事安排中，最大的問題是東北行政軍事長官人選，由於高層內部矛盾重重，遲遲無法確定下來。蔣介石原來考慮的對象是張治中。
熊式輝
8月14日，熊式輝隨宋子文在蘇聯談判時，日記中這樣寫道：“黃昏時，子文告東北行政長官事，已奉電複由餘任之，軍事代表文白(張治中字文白)任之，伊未到以前，由餘兼。”[2]
熊式輝對張治中十分不滿，不願同他合作，在23日的日記，這樣寫道：“如文白往東北，餘願任西北。囑達銓(指吳鼎昌，時任國民政府文官長)代陳。”
當晚，他又記道：“知今午達(銓)所轉陳事，已蒙總裁決定，餘等任東北，文白任西北(即新疆省主席)事，數日來飄搖未定之局乃告一結束。西北之意，為餘昨夜久思未寐而得之結果。”
關麟征
到10月8日，國民政府才發表關麟征為東北保安司令長官，但熊式輝“對關的自高自大、目中無人的態度極表不滿”，關麟征也還沒有上任。
蔣介石與杜聿明
這個時候，蔣介石命擔任昆明防守總司令的杜聿明，用武力逼迫雲南省政府主席龍雲下台，龍雲十分不滿。何應欽與宋子文“陪請”龍雲到重慶後，龍雲逢人便大罵杜聿明並要求懲辦他。
龍雲實際指桑罵槐針對蔣介石，弄得蔣介石既尷尬又被動，以自己不知情為由，抓杜聿明為替罪羊，10月 16日，下令將雲南警備司令杜聿明撤職查辦，以關麟征替代杜聿明，企圖平息輿論與龍雲的憤怒。
杜聿明職務雖撤，卻未來得及查辦，僅僅過了兩天，蔣介石又發表杜聿明為東北保安司令長官的任命。
就這樣，國民黨在東北的行政軍事長官之爭才算告一段落，開始著手軍事工作的具體部署。這時離日本宣布無條件投降已經兩個多月了。
僧多粥少：“東三省”劃為“九省二市”的權力角逐
熊式輝設計的東北權力架構是，在最高行政機構東北行營之下，設立政治委員會和經濟委員會。
政治委員會主任已經由熊式輝自兼，經濟委員會主任由政學係派的張嘉璈擔任。
蔣經國
熊式輝向蔣介石申請的另一個重要角色是東北外交特派員，由蔣經國擔任。表麵上說蔣經國留蘇多年，熟悉蘇聯情況，其實，他是怕東北接收出現意外，有蔣經國同去可以減輕政治責任。
接收大員人選之爭，塵埃已定，隻不過“搶官帽、爭烏紗”的鬧劇才剛剛開場。
國民黨關於東北“九省二市”的區劃
在蔣介石發布熊式輝為東北行營主任的任命後，又將東北三省劃為“九省二市”，分別為遼寧、遼北、安東、吉林、鬆江、合江、黑龍江、嫩江、興安九省，以及哈爾濱、大連二市。
沈陽於1947年6月升為直轄市。
將東北三省劃為九省二市是政學係的主意，地盤雖然小了，級別卻一般高，便於國民黨大員安排門生故吏及親信。
名單發表之後，國民黨各派係長官、大佬份份出馬活動，安插親信勢力。
杜聿明曾在文章中，這樣說：
“東北是土地肥沃、物產豐富、工業建設又比較內地發達的一個區域，許多嘍羅們都想在蘇聯軍隊擊退日寇侵略者之後，分到一碗現成飯。於是僧多粥少，爭食者眾，各方奔走活動幾乎無法應付。”[3]
“九省二市”的人選，沒有一個是沒有靠山的
在各省市的具體人事安排中，爭奪職位異常激烈，總之，“九省二市”的人選，沒有一個是沒有靠山的。
▲ 以陳果夫、陳立夫兩兄弟為首的CC係，掌管著國民黨黨務機構。
遼寧省主席徐箴做過蔣介石家鄉浙江奉化區專員，和CC派陳果夫、 政學係張群都有關係。
遼北省主席劉翰東是陳誠在保定軍校的同期同學；鬆江省主席關吉玉則是孔祥熙的關係；黑龍江省主席韓俊傑曾長期追隨於右任。
興安省主席吳煥章，在1930年，吳鐵城到東北找張學良為蔣介石當說客時，便秘密投入了吳鐵城的門下，為之通風報信，為說服張學良易幟立了大功。
吉林省主席鄭道儒是國民政府文官長吳鼎昌爭取到的，吳鼎昌在貴州當省主席時，鄭任省府秘書長。
相比哈爾濱、大連，長春市原定劃為直轄市，吳鼎昌向蔣介石建議改為吉林省轄市。
吳鼎昌對即將擔任吉林省民政廳長的親信尚傳道說:“這樣，我就替鄭達如（鄭道偶，字達如）)爭得一個重要地方。”
昊鼎昌正得意把長春市納入囊中，爭到了自己一派，卻沒料到半路殺出了個蔣經國，直接向老蔣保薦趙君邁任市長。
作為東北外交特派員的蔣經國，也需要搭建自己的班底。
趙君邁是湖南世家趙恒惕的弟弟，當過衡陽市長，蔣經國在贛南時與之建立了密切關係。當時，蔣經國正在建立以自己為中心的“新太子係”, 需要擴張自己的地盤與勢力。
長春雖定為省轄市，由於蔣經國的關係，長春市的組織與編製、級別同行政院直轄市一般無二，實際上隻與吉林省名義隸屬關係，並不需要買省裏的賬。
這些盤根錯節的派別關係，這一幅“劃分勢力”的版圖，隻能告訴我們，沒有根基，想得到國民黨的“封疆大吏”的官位，是萬萬不能的。
接收大員“夾帶私貨”，國民黨焉能不敗
九省二市(實際是三市：哈爾濱、大連、長春)的省主席、市長確定之後，各省市委員和廳處局長，又是一番你爭我奪。
翻閱這段時期《熊式輝日記》可以看到，他在這前後花時間最多的是“九省二市”的人事安排。
1942年，熊式輝(著軍裝)與駐美大使魏道明合影。
在忙碌地會見的眾多來訪者中，有自薦要求去東北擔任某職的，有來介紹某人可任某職的，有應熊邀前來征詢可否擔任某職的。熊式輝還在一些人的名字下標注自己對這個人的印象。
陳立夫、陳果夫、陳誠、朱家驊等紛紛都向吳鐵城、張群、熊式輝寫信，介紹了一大批人，鬧得熊式輝焦頭爛額。
根據各省市提出名的單，商請中央黨部人事處和蔣介石的侍從室三處，又分發各省市主席、 市長第二輪提名，與吳鐵城逐一圈定後，再由蔣介石批準。
一時間，鬧得雞飛狗跳，好不容易，在一個月後的10月上旬，熊式輝才大體完成組閣。
國民黨從東北行營的行政軍事人選任命，到宣布“九省二市”的行政劃定，以及各省市的人選，無不打上了派係紛爭和爭權奪利的烙印，各路大員討價還價、夾帶“私貨”，焉能不敗呢！
時任國民黨東北黨務辦事處代主任委員的栗直曾說：“中央將東北劃分九省，為的是安插中央之大員，排除東北軍之原有勢力。”
張學良與東北軍將領合影
抗戰勝利之時，盡管張學良將軍已被幽禁八年，蔣介石的疑忌依然很深，擔心“放虎歸山”後，東北軍勢力重新抬頭，以致“指揮不靈”。
這一點，朱德總司令看得很清楚。1945年8月，他對出發東北工作的幹部們說：“他又不要東北人如張學良等人回去，隻有服從他的人，他才讓去。”
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