隻有簽訂外蒙獨立的條約，蘇聯才解決“共產黨問題”，也就是說不會幹涉中國內政，在中國內戰中不會支持中共。

 

       7月2日與7月7日兩次協商中，宋子文奉國民政府令，拒絕承認外蒙獨立的要求。

       7月5日，蔣介石看過宋子文的電報後得知斯大林堅持要求外蒙古獨立，否則達不成協議。經再三考慮，蔣介石意識到蘇聯對外蒙古的要求“誌在必得”，決不是以任何高度自治或準其駐兵的方式能夠滿足其欲望的。如果不答應斯大林的要求，那麽“東北與新疆各種行政之完整無從交涉”，共產黨問題“更難解決”。況且，外蒙古“事實上已為俄占有”。如果隻為虛名，而受其實禍，“決非謀國之道”。在權衡利弊之後，蔣介石決心“忍痛犧牲”，同意外蒙古戰後“投票解決其獨立問題”，以作為同斯大林協商解決東北、新疆與中共問題的交換條件。

       7月19日，蔣介石同彼得羅夫談話時明確表示，為了讓蘇聯保證中國東北主權完整，幫助他解決中共和新疆問題，他才有可能“排除一切反對意見，解決外蒙問題”。