唔，都不容易

世界上最“性福”的國家：國營妓院，持證上崗

 

在賣淫行業的規管上，土耳其是現代國家的一個孤例。1923年土耳其共和國成立，結束了此前的延續了600年的奧斯曼帝國。在土耳其共和國建國後百業待興的第一年，娼妓管理製度就出台了。具體的條例在1930年頒發，後來在1961年和1973年經過修訂，而國營妓院的製度延續至今。根據土耳其的官方數據，2012年全國共有56家國營妓院，共3000多名持證上崗的娼妓。在2007年的大選中，土耳其曆史上第一次出現了兩個持證娼妓作為獨立候選人來競選。

 

建國之初的土耳其政府為何不禁止取締賣淫行業，反而成立國營妓院和娼妓管控的製度？暫時沒有相關的英語資料可以查到那個時代的整體娼妓文化，但是根據土耳其政府的製度設計，可以推斷這一套政策主要是出於公共衛生與健康的考慮。

 

這一套的製度的核心是設立了一個專門管理機構，名為“與賣淫鬥爭委員會”（Fight against Prostitution/ Fuhu?la Mücadele Komisyonu）——土耳其政府認為與賣淫作鬥爭的方式就是強勢幹預賣淫行業、親自上陣經營妓院。

 

這個委員會下有三個職能部門：管理部門由省級衛生部門領導、警察部門領導、性病治療的專家以及社會服務部門的專家組成；衛生部門由醫生和護士組成，他們要持續地為娼妓進行身體檢查；執行部門由警察組成，他們配合衛生部門的工作並駐守在妓院。

 

委員會的核心工作有三大板塊。第一，委員會頒發娼妓的上崗證件；要成為國營妓院娼妓的女性，需要到委員會填寫背景資料，並進行身體檢查，經考核過關才能上崗。第二，委員會衛生部門為娼妓進行體檢；娼妓每周必須進行兩次的身體檢查，並必須隨身攜帶最新的檢查報告；如果娼妓被檢查出性病，則會被扣下體檢報告書，強製停止接客。第三，委員會執行部門在妓院站崗維持秩序；每個國營妓院都會配置警察，負責查驗嫖客的身份證明，檢查娼妓的體檢報告書，管理娼妓的出入紀錄，保證妓院的治安良好。

 

由此可見，投入了如此多的人力行政成本，土耳其建立妓院、管理娼妓的切入點和重點是有效地控製性病的傳播，重在控製風險而非創造收益。

 

同時，這一套製度也把娼妓的身體看成自帶風險的國有資產，娼妓的自由和權利都被嚴格地控製以規避風險。

 

例如娼妓的居住權，為了防止娼妓在國營妓院之外進行私人賣淫，在妓院居住的娼妓進出妓院都需要在駐守的警察處登記，不能在外麵過夜；而在妓院之外居住的娼妓則需要申請一張居住證明，如有男性訪客必須上報，警察也會進行突擊檢查。再例如結婚生育權，娼妓不能結婚，如果生育了孩子，孩子不允許在警察部門或軍隊任職，也不許與警察或軍隊的人員結婚。

 

土耳其政府還通過了一條非常特別的條例，規定國營妓院以及娼妓體檢場所不能設立在公共機構、宗教機構、教育機構、體育場所、中央廣場或其他特定場所的周邊或可視範圍內。這意味著，雖然賣淫行業是合法，但必須在主流社會和公眾視野中徹底地隱藏；這也是把性自由限製在國家規劃並精心隱藏的結界裏，以確保社會主流群體的道德正確。