李登輝與李光耀執政理念比較

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回答: 九龍吐水YMCK10252020-07-31 16:48:10

金少武:李登輝與李光耀執政理念比較

 
 
 
 
前言
 
今天是2020年7月30日,李登輝去世。
我將李登輝與李光耀作個對比,他們曾經同時在華人世界執政,時稱“兩李”,但是他們的許多理念卻截然相反。
對比這兩個人物,有助我們看清他們的特點。
本文還將揭示李登輝崛起的路徑,並分析他們的不同理念各自對民主製度所產生的影響。
 
 
國際江湖人稱“二李”
 
李光耀與李登輝兩位,有許多共同點,我羅列如下,供列位看官詳參:
李光耀 共同點 李登輝
姓李 都姓李 姓李
名字帶“耀” 名字都帶“光芒” 名字帶“輝”
祖籍廣東梅州大埔 都是閩粵客家人之後
祖籍距離很近
祖籍福建龍岩永定
英語流利
閩南語尚可漢語很差
國語都不流利
都不會講客家話
日語流利
閩南語流利漢語尚可
所統治的主要族群是新加坡籍閩南人後裔 執政統治主要族群都是閩南人後裔 所統治的主要族群是台灣籍閩南人後裔
一輩子沒回過老家廣東大埔 都是一輩子沒回過老家祭祖 一輩子沒回過老家福建永定
母語是英語
(李光耀直到晚年說漢語還需要漢語老師)
母語都不是中文 母語是日語
1923年的處女座 都是1923年出生的 1923年的天蠍座
出生在英殖民的新加坡 都出生在君主立憲製國家的殖民地 出生在日殖民的台灣
英文名:HARRY 小時候都有洋名且參政後都不再使用洋名 日文名:岩裏政男
畢業於劍橋大學 都在殖民宗主國的頂尖學府進修過 畢業於京都帝國大學
毀譽滿天下 都是充滿爭議的人生 毀譽滿天下
被迫新加坡獨立建國 都致力於獨立建國 企圖創造獨立台灣國
 
其中李光耀與李登輝的祖籍我圖示一下。雖然李光耀是廣東人,李登輝是福建人,大埔與永定都緊貼廣東與福建的交界,挨得很近。
 
  • 李光耀與李登輝的祖籍
我羅列這13條共同點,並不是為說明李光耀與李登輝很相似。“二李”的共同點隻不過是一些巧合,而他們的差異,卻是水火不容、針鋒相對。因為“二李”的理念差異,在他們執政時期,《民國憲法》與《新加坡憲法》走向了分道揚鑣的路線。
 
“二李”論戰20年
 
李光耀與李登輝的理念交鋒,說到底焦點就一個:
“秩序”與“人權”哪者優先?
 
李光耀認為
 
“秩序優先於人權”
 
 
 
李登輝認為
 
“人權優先於秩序”
 
 
“二李”為了辯護自已的理念,各自搬出很多論據,使得論戰的陣線變得很長。
李光耀強調東方與西方的文化有差異,提出了“亞洲價值”。
有不少網絡謠言說李光耀反儒。實際上,讀過李光耀的著作都能發現李光耀推崇儒家文化。
1994年10月,李光耀在國際儒學聯合會成立儀式上致辭說:“新加坡有一批最富才智的精英加入參政治國的行列,這和儒家“修身,齊家,治國,平天下”的思想是一致的。”
 
  • 李光耀在著作《論中國與世界》中闡述他推崇儒家思想並被摘錄在《新加坡聯合早報》上
除了言論,李光耀還聘請國際大儒到新加坡弘揚儒學。餘英時受聘到新加坡講學,他發現李光耀弘揚儒學,是為了讓新加坡社會秩序井井有條,在意識形態上為人民行動黨長期執政開路。
李光耀提出的“亞洲價值”,闡述最清楚的,可能是他的“新加坡五大原則”:
李光耀提出“新加坡五大原則”
 
一,社會與國家比個人更重要。
二,國之本在家。
三,國家和社會要尊重個人。
四,和諧比衝突更能維持社會秩序。
五,宗教與宗教之間和平共處,並且應互補。
簡而言之,用李光耀自已的話說,就是“社會第一,個人第二。”
這裏需要指出,“李光耀學派”,與港台新儒家和“三民儒學”相比,雖然都推崇儒家,但是有個明顯的差異。
“李光耀學派”強調儒學的秩序優先思想,喜歡援引儒學為人民行動黨在新加坡長期執政和戒嚴辯護。
而“三民儒學”強調民本,最常引用《孟子》:“民為貴,社稷次之,君為輕。
” 在這一點上,“三民儒學”與“李光耀學派”對儒學的解讀是明顯矛盾的。
李登輝思想反儒,他與國民黨一貫的崇儒立場完全相反。李登輝完全無法讚同李光耀的“亞洲價值”。
李登輝說:“李光耀的‘亞洲價值’是中國的皇帝製度。”
李登輝稱中國五千年上位者忙於鞏固權位、拓土掠財,很少為政治改革努力,是所謂的“亞洲價值”。
  • 李登輝說:“李光耀的‘亞洲價值’是中國的皇帝製度。”
李登輝反對亞洲人權被某種價值特殊對待,強調人人生而平等,東西方人權無差別,他說:“隻要是人,都需要自由與民主。”
 
李光耀說:
 
“我成長於三世同堂的家庭,這就使我不知不覺地推崇儒家思想。”
 
 
 
李登輝說:
 
“李光耀叫儒教專家到新加坡製作教科書在我看來那是害死孩子。”
 
 
我以前在一篇文章《誰人不識李光耀,何以毀譽滿天下?》中介紹過,新加坡是民主國家,然而新加坡有一部戒嚴法案《內部安全法》,使得新加坡體製長期處於戒嚴狀態,至今都不曾解除。
什麽意思呢?台灣人把兩蔣治台時期根據1948年《戒嚴戡亂條例》不開放大部分選舉的行為,稱之為“白色恐怖”。那麽,按照這個標準,今天的新加坡,仍然處於白色恐怖。《內部安全法》,就是新加坡版的《戒嚴戡亂條例》。
從功利的角度上講,李光耀迫切需要一種理論,為新加坡長期戒嚴、建國以來從來沒有實現政黨輪替的局麵,作一番合理性辯護。我認為這是“李光耀學派”把儒學解讀成“秩序優先論”的現實原因。
對於另一方而言,李登輝打這場論戰,也有功利的原因。如果把李光耀的“新加坡五大原則”應用到台灣,有利於藍營,不利於綠營。李登輝由藍轉綠有個過程,下文會著重介紹。但是李登輝上台後,無論在藍在綠,一貫反對李光耀的理念,這一點沒有變過。
“二李”爭論長達20多年。直到李光耀逝世,媒體采訪李登輝,李登輝仍然沒有忘記“二李理念之爭”,再次試圖單方麵宣布辯論勝利。
 
  • 東森采訪李登輝的視頻截圖(原視頻請詳參:https://www.youtube.com/watch?v=poiVZWs60Lw)
針對上圖這句話,下文全麵分析李光耀與李登輝所帶來的製度。
不知列位看官傾向於哪一方?本文對秩序與人權何者應優先,不作價值判斷。
本文隻提供事實,幫助列位看官更加深入地了解“二李”,謀求一個兼聽則明的視角。
無論誰是誰非,誰支持誰反對誰,雙方都應當承認,李光耀與李登輝的製度,都保留了下來。
新加坡在李光耀執政之後,比較忠實地沿著“秩序優先”的路線,發展出新加坡的製度。
新加坡製度,具體地說就是這幾個主要特點:
新加坡憲製主要特點
 
一,實行議會內閣製民主。
二,有一個“絕對優勢政黨”在議會長期占了絕對多數席位。
三,長期戒嚴至今沒有取消。
同樣。台灣在李登輝執政之後,也比較忠實地沿著“人權優先”的路線,發展出今日的製度。
《民國憲法》經過曆次修憲,今日憲製具體說也有幾個主要特點與新加坡相對應。
民國(台灣)今日憲製主要特點
 
一,實行總統製民主。
二,沒有“絕對優勢政黨”。
三,取消戒嚴。
《中華民國憲法》的體製,在1987年之前,很新加坡憲製很相似,而在李登輝執政後,台灣憲製與新加坡路線分道揚鑣。
 
1947年與1987年
 
1945年之前,台灣沒有選票。
1946年中華民國各省的國大代表到南京製定憲法。台灣也選舉了國大代表,到南京參與製憲。
 
  • 1946年全國國大代表到南京參與製定《中華民國憲法》
  • 1947年第一屆國大代表在台灣的選舉結果
 
  • 1947年台灣人吳三連慶祝當選為第一屆國大代表
今天用的《中華民國憲法》,在1947年開始行憲,而不是1987年之後。
1948年,台灣選舉的國大代表到南京參與了選舉政府。
 
  • 誕生於1946年12月25日的《中華民國憲法》沿用至今
 
 
 
47憲法
《中華民國憲法》的曆程
 
 
1946年 12月25日
全國的民選製憲國民大會代表共赴南京製定了《中華民國憲法》。
 
 
 
 
 
 
1947年 12月25日
《中華民國憲法》開始行憲。
 
1948年 4月20日
依據《中華民國憲法》民眾選舉了首屆民國民選政府。
 
 
 
 
 
 
1948年5月10日
國民大會與立法院通過了《動員戡亂時期臨時條款》,作為《中華民國憲法》的附屬條款。
 
1991年 5月1日
《動員戡亂時期臨時條款》廢止。《中華民國憲法》的行憲再次進入和平狀態。
 
 
 
 
 
直到今天,無論是馬英九在位還是蔡英文在位,他們上台的合法性來自選票,法律依據則來自誕生於1946年的《中華民國憲國》。總統府的官方網站上依然掛著《中華民國憲法》,並注明了《憲法》製定於“民國35年12月25日”(1946年)。
 
  • 2018年總統府官網截圖
如果說,“民主化”指的是民主的從無到有,那麽,毫無疑問李登輝對民主化沒有細毫貢獻。因為他沒有參與1946年的製憲,沒有推動過1947年的行憲。
李登輝所做的,僅僅是把憲法打了補丁。他在執政時期推動了修憲,把《民國憲法》從雙元首製改為總統製。同時,他削弱了國民黨並扶植了反對黨。李登輝讓台灣的政黨輪替提早出現。
李登輝卸任後,台灣馬上出現了政黨輪替,這確實是李登輝帶來的影響。李登輝讓國民黨提前實現了敗選,讓台灣提前實現了政黨輪替。
 
台灣需要李光耀還是李登輝
 
如果問我“台灣需要李光耀還是李登輝”,我會回答你“無法奉告”,這樣你們又不高興。我說支持李光耀吧我可能會被批判為“專製”,我說支持李登輝吧我可能會被批判為“台獨”。中國人有句話叫“悶聲大發財”,結論什麽都不說,這是最好的。但是我作為一個長者,有必要告訴你們一些政治分析的經驗。後蔣經國時代,台灣出現李登輝還是李光耀式的領袖,一切按照《中華民國憲法》去產生,當然,蔣經國的決定權也是很重要的。因為《憲法》第27條規定總統和副總統由國民大會選舉,而國民大會的絕大多數席位是國民黨籍代表,蔣經國又是國民黨主席。
蔣經國晚年之際,國民黨人普遍支持繼續長期戒嚴,即使在解嚴之後,也在謀求國民黨長期執政的良方。這批國民黨保守派,執政思路與李光耀如出一轍:主張秩序優先。如果蔣經國選擇的是郝伯村,台灣很可能走向了新加坡的路線。要不要選擇李登輝,隻在蔣經國的一念之間。
李登輝在藍營被視為“叛徒”、“潛伏在藍營的綠賊”。觀其言察其行,李登輝至少在表麵上確實如此。蔣經國在世時,李登輝曾經堅決反對台獨。為了在藍營混仕途,李登輝不再使用“岩裏政男”的名字。
然而,這種看法也不客觀,李登輝從國民黨主席轉變為台獨主義者,絕不是“潛伏”這麽簡單。
我認為:李登輝由藍到綠的轉變,是蔣經國、國民黨與製度變革造成的,李登輝的一生充滿了被動。
 
為什麽是李登輝
 
1988年1月13日蔣經國逝世,國民黨黨內反李的暗潮洶湧,但是國民黨再反李,也沒有反對過李登輝接任總統,因為李登輝是蔣經國的副總統。1984年5月20日蔣經國當選為《憲法》行憲後第7屆總統,他選擇的副總統搭檔就是李登輝。《憲法》第49條規定:“總統缺位時,由副總統繼任,至總統任期屆滿為止。” 蔣經國死於1988年1月13日,他的總統任期到1990年5月20日才屆滿。所以,從1988年1月13日到1990年5月20日,副總統李登輝依法繼任。一切按照《中華民國憲法》去產生的。
請注意,蔣經國逝世之前,並沒有發生過在病榻前頒布遺詔、臨終托孤、委以重任這種事。蔣經國在他的生命最後幾個星期,沒有下過人事安排指令。蔣經國逝世之後,一切人事按照法律去產生。蔣經國對李登輝的提拔,是在1984年競選總統時選擇李登輝做副總統。
所以,為什麽是李登輝?這個問題要從1984年為什麽選擇李登輝做副總統說起。
台北副總統與白宮副總統一樣,沒有具體的行政職權。但是,有兩個重要作用:
副總統的主要作用
 
一,陪總統一起拉票。(花瓶)
二,在總統缺位時繼任為總統。(太子)
其中第二點,一般情況下,總統候選人在選擇搭檔時不會刻意考慮,隻要不至於被副總統謀殺就行了。
要當總統的人,無論為國為私,都不願意自已死。
第一點,才是選擇副總統重點考慮的。如何選擇副總統,才能有利於總統府的形象?
無論是白宮副總統還是台北副總統,象征性意義遠遠大於實質性意義。
選擇副總統是個技術活。最常見的策略是,選擇與總統形象有互補優勢的人當副總統,以擴大支持麵。
比如,川普選擇彭斯。主要因素有這樣兩點:
  1. 彭斯比川普年輕。彭斯出生於1959年,比川普小了不止一輪12生肖。這有利於川普獲得年輕人的選票。
  2. 彭斯是職業政治家。他在法學博士畢業後不久進入政壇,2000年競選眾議員成功,2001年到2013年是眾議院議員,2013年當選為印第安納州州長至2017年。彭斯從政經驗豐富的資曆,與川普從商界新進入政界缺乏從政曆練的形象,形成互補。
  3. 彭斯來自印第安納州,族群與文化多元的地方形象,與川普排斥少數族裔的保守傾向,形成互補。
 
 
  •  
對於蔣經國來說,與他互補的人選長什麽樣呢?
國民黨被他的反對者攻擊為“外省人”、“外來政權”,那麽,與蔣經國最能形成互補的形象,當然是一個台灣土生土長的本省人。
蔣經國當過兩屆總統,他選擇的兩屆副總統全是台灣本省人。他第一次選擇的是謝東閔,台灣本省人。
蔣經國的副總統選擇意圖很明顯:拉個台灣本土人作為形象的互補。
 
  •  
為什麽是李登輝而不是謝東閔接繼為總統,直接原因很簡單,因為謝東閔當副總統時,蔣經國沒死。
而李登輝當副總統時,蔣經國死了。
總之,副總統兩個作用:1、花瓶。2、太子。
關鍵問題在於,蔣經國把李登輝當花瓶還是當太子?我認為是花瓶。
這是個重大推測,您可能問我有什麽鐵證,想讓我列個123出來。對不起,我沒有。
我隻是揣測一下蔣經國當年任命李登輝時心境。
李登輝是個農業專家,屬於技術官僚,是個弱勢的政界素人,在國民黨內沒有派係糾葛。
他對蔣經國來說是個很理想的花瓶:不希望副手礙手礙腳,或尾大不掉,維持原有的派係平衡。
 
李登輝執政初期的反對派
 
蔣經國賞識李登輝是個台籍農業專家,“直升飛機”把李登輝提拔到體製架構的頂端。
蔣經國死後,在國民黨內沒有派係根基的李登輝,遭到國民黨實力派的反對,徒有總統之名卻形同孤家寡人。
上文說到,李登輝在蔣經國死後接任總統,國民黨沒人有意見,因為李登輝是依據《憲法》接任總統。
當然,廢除總統也不是不可能,但條件是要國大四分之一的代表聯名發起提案,並獲得四分之三代表的表決同意。
李登輝又沒犯下什麽大罪,誰有這麽大威望,能湊齊國大四分之三的支持去把李總統廢了?除非蔣經國活過來。
李登輝繼任總統很穩。但是,李登輝要繼任國民黨主席,遭到了強烈的反對。
國民黨黨綱沒有規定過李登輝可以繼任主席,新主席由中央委員會投票決定。
對於支不支持李登輝當黨主席,國民黨中央委員迅速分裂為兩派:擁李、反李。
這件事過去快30年了,我們今天的人都知道李登輝贏了。之所以李登輝能贏,是因為國民黨內的反李派內部並不團結。
我列舉反李派陣營中有實力的五個人:
反對李登輝當國民黨主席的實力派
一,蔣宋美齡。國民黨資深元老。
二,李煥。時任國民黨秘書長,掌握國民黨黨務係統。
三,俞國華。時任行政院長。父乃蔣的同學,金融財政專家,台灣經濟功臣。
四,郝伯村。時任國防部長。蔣介石親手培養的黃埔係將領,國軍實力派。
五,沈昌煥。影響外交係統30年,人稱“外交之父”。
 
其中,沈昌煥是被擁李派連戰阻擊的。其餘的四位在內鬥。
蔣夫人支持俞國華。李煥的派係在立法院指控俞國華包二奶,直接把俞國華逼出局。而郝伯村與李煥也不團結。
所以,麵對分裂的反李派,李登輝的勝出並不意外。
在蔣經國死後,國民黨缺少一位能統合各派的強人,訊速走向分裂。21世紀的國民黨,能在同一個選區內同時出現兩個候選人,自已人為自已人分流選票,把勝券奉送給敵手。這種不團強導致的自殘之舉,在兩蔣時代是不可能出現的。
 
政男你變了
 
今天的李登輝是深綠,被視為是獨派的元老級人物,人稱“台獨教父”。然而他當年在蔣經國手下時反對台獨。李登輝在繼任國民黨代主席的第二天,就率群僚一起謁見蔣夫人宋美齡,向夫人保證:恪守先總統蔣介石與故總統蔣經國遺誌。
我認為,李登輝雖然台獨,但是“台獨教父”的頭銜不倫不類。真正的台獨分子,是像黃文雄那樣的,在1970年他就開槍企圖刺殺蔣經國。而在黃文雄刺蔣後的18年,李登輝還在當蔣經國的副總統,對於黃文雄來說,李登輝這算什麽教父呢?台獨中的內奸還差不多。
近二十年來,國民黨指責李登輝的背叛。郝伯村說李登輝在蔣經國麵前一套,在蔣經國死後又是另一套。而李登輝為自已辯護時強調自已是為了台灣民主。雙方都不願意說起局勢對李登輝的影響。
縱觀李登輝的一生,前後有許多矛盾,他在前半生有許多支持統一的言論,而後半生轉變為台獨。最著名的是,統派的招牌“九二共識”,就是李登輝提出的,而李登輝後半生卻活生生地否認了這一點。
 
  •  
我認為,看懂李登輝的轉變,是理解他這一生的關鍵,而轉變的關鍵,不是他個人性格所致,而是台灣解嚴後的製度變革。
如果蔣經國生前已經決定解除戒嚴後實行議會內閣製,李登輝不會有這麽大的轉變。
全球主要兩種民主製度:總統製、議會內閣製。台灣解除戒嚴後處於一個十字路口,製度何去何從?
後文將介紹的新加坡體製示意圖,如果與美式總統製對比,您不難發現:總統製與議會內閣製最本質的區別是:
總統製的選民,是投票給個人,把權力授權給某個個人去當總統;而議會內閣製的選民,是選舉一個政黨去執政。
什麽意思呢?英國選民隻選舉了保守黨,沒選過鮑裏斯本人。鮑裏斯之所以是英國首相,是因為選民選舉了保守黨,而保守黨內部選舉了鮑裏斯。如果鮑裏斯退黨,那麽他立刻失去首相的職位。而總統製則不同,川普退出共和黨,他依然是總統。美國選民選舉的是川普個人,而不是共和黨。
上文已經介紹,李登輝在國民黨內初期的勝出,是因為對手在內鬥,李登輝的勝出隻是一時的勝出。如果當時正在行使的製度是議會內閣製,李登輝就永遠擺脫不了國民黨的束縛,哪天李登輝在黨內鬥爭中失敗,他就要下台。黨內鬥爭的失敗,這也是日本首相曾經頻繁換人的原因。
這就是李登輝在執政時期,把製度改為總統直選的原因。一旦總統直選,他的權力便來自選民直接授權,國民黨無法再把他拉下馬。正如共和黨無法用黨內鬥爭把川普廢除。
理解了總統製與議會內閣製的差異,不難明白在國民黨內根基不穩的李登輝,是何等渴望將製度變革為總統製。
前文提到,李登輝在繼任國民黨代主席的第二天,就率群僚一起謁見蔣夫人宋美齡。這是因為,當時的總統還不是直接的,而是國大代表選舉的,蔣夫人完全有能力說服國大代表把李登輝廢了。這種束縛,正是李登輝想竭力擺脫的,而方式就是把製度變革為總統製。
 
影響製度
 
蔣經國辭世之際,無論是藍綠、不管支不支持《憲法》,國民大會將在不久的未來被廢除,是毫無疑問的。
國大是1948年在大陸選舉的,因為在滄陷區無法實現換屆選舉,所以第一屆國大一直沒有換屆過。人總有一死,無法換屆的國民大會總有一天會結束。
廢國大不能怪李登輝,這是蔣經國的遺願。國大是全國各省選舉的,蔣經國可能覺得國大的存在,越來越擴大本省人與外省人的省籍矛盾。蔣經國執意要廢國大的意願,是冒著黨內反對的阻力。可以說,這個遺願非常強烈了。
蔣經國甚至指示馬英九去查,國民大會在1949年遷播來台時,有沒有發表過任何聲明說要繼續代表整個中國。馬英九查了說沒有。作為統派的馬英九,是法學博士,怎麽可能真認為國民大會不代表全國?老領導執意要廢國大,馬秘書不敢頂撞他而已。哈哈
 
  •  
馬英九將就老領導的意原,他的答複當然不是事實。《憲法》第25條明文規定:“國民大會依本憲法之規定,代表全國國民行使政權。” 請注意,是“全國國民”。
 
  •  
總之,李登輝主導廢國大,這不是他的錯,若有反對意見,請找蔣經國承擔責任。
關鍵是,國大廢除以後,所引發的製度設計問題。
在兩蔣時代,憲製如下圖所示:
 
  • 憲法在兩蔣時代的架構
在兩蔣時代,乃至李登輝就任總統之初,總統由國大選舉。國大廢除之後,總統由誰選舉?這個問題,無非三個選項:
廢除國大之後的總統如何選舉
一,廢除國大同時廢除總統府,原總統職權移交給行政院長(相當於議會內閣製的總理或首相)。
二,國大的職權移交給立法院(相當於議會內閣製的下議院),總統由立法院選舉。行政院長對總統政令仍有副署權。
三,總統由選民直選,行政院長的副署權廢除。
國大廢除之後,總統選舉方式三選一怎麽選,關係重大。《中華民國憲法》從1946年誕生至今,一共經曆過7次修憲。影響最大的一次修憲,就是這次。麵對這個必須作出選擇的問題,憲製站在十字路口上。隻要是通過《憲法》規定的程序修憲,三個選項無論怎麽選都合法。隻是未來的政局會因不同選擇而產生不同結果。
如果選一,憲製轉變為議會內閣製。也就是英式民主製度,台灣將與新加坡憲製接近。
如果選二,憲製基本與1946年誕生時一樣,是雙元首製。與總統製相比,選二更接近議會內閣製。
如果選三,憲製轉變為總統製。也就是美式民主製度。
李登輝交的答卷是:選三。我們都知道現在台北總統府是直選的。然而,當年國民黨普遍反對選三。反對比較強烈的人裏麵,其中有馬英九。馬英九是後來直選的總統,但他在修憲時反對過總統直選。所以,原因不是他們在直選中不可能獲勝,而是因為這些反對總統直選的國民黨人,理念上都接近李光耀。
秉持李光耀“秩序優先於人權”者,應當選一。秉持李登輝“人權優先於秩序”者,應當選三。在兩者之間優柔寡斷導致選擇綜合症發作者,可以選二。下麵解釋一下英製與美製對秩序的影響。
 
總統製與內閣製
 
全球憲政國家兩種主要形態:總統製與內閣製。
總統製的選舉特點是總統直選、並與國會議員分別獨立選舉。總統的權力邏輯上來自選民直接授權,所以很難被國會彈劾。在總統製國家,反對黨在行政係統裏麵,撈不到半個職位。所以總統製是贏者通吃。
議會內閣製的特點是民眾隻選舉議會,首相不是選民直選,而是由議會指定。要出首相,必先拿下議會一半支持率。反對黨如果說輸掉了首相的寶座,但是仍然在議會裏發揮影響力。隻要湊齊議會一半的票數,隨時能發動倒閣。
新加坡實行標準的英式議會內閣製。民眾選舉議會(在英國叫“下議院”,在新加坡叫“國會”),議會過半票數決定首相。
 
  • 新加坡憲製架構
總統製與議會內閣製沒有敦優敦劣,但是各有特點,所適用的場合不同。總統製是贏者通吃,議會內閣製則是權力共享。所以,總統製國家的反對派往往斥諸街頭抗議,議會內閣製國家的反對黨卻在尋求與執政黨合作。
人們理念不同,若認為反對黨與執政黨激鬥、並訴諸街頭運動,是民主的標誌,那麽這類人可能認同李登輝的說法。有的人認為,人民有權、政府有能,良法仁政在選舉下穩定推行,是更好的民主,那麽這類人可能認同李光耀的說法。本文以提高讀者的知識水平為目的,對“二李”孰優孰劣不作價值判斷。
台灣與新加坡,分別沿著李登輝的理念與李光耀的理念發展。總統製下的競選,拚的是個人魅力、影響力、知名度;
而議會內閣製拚的是團隊、是政黨。本文在前麵說到,馬英九等國民黨保守人士,曾經反對廢國大之後總統改為直選,
除了“李光耀理念”的因素,還因為當時國民黨與反對者拚團隊有優勢。
新加坡與英國等議會內閣製國家,政黨在政府中發揮了關鍵的作用。新加坡總理與英國首相,在領導內閣的同時,還控製議會。因為議會內閣製規定,議會的過半席位的最大黨,或者席位能過半的政黨聯合體,才有資格組台內閣,所以議會多數黨的領袖,一般同時是內閣首相。首相可以通過領導他的政黨,來約束議會的該黨議員。
 
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由於政黨政治的作用,使得議會內閣製的議會與內閣是同一個領袖控製,議會與內閣之間沒有重大分歧,所以英式的體製又被稱為“議會內閣製”。
議會掌握立法權,內閣掌握行政權。名義上,是議會選舉了執政的內閣。實際操作中,能在議會勝出的政黨,會選舉該黨的領袖出任首相。由於議會內閣製的議會與內閣是由同一個政黨領袖掌權,所以立法權與行政權的互相獨立性不強。
正是因為議會內閣製的立法權與行政權的統一,使得強勢政黨能夠立法出台對執政黨有利的政策。在議會內閣製國家,如果一個政黨取得了絕對多數的選票,是真的可以用合法手段為所欲為。
“需要講法製是嗎?”
“來人哪,寫一張法案,讓新加坡議會通過一下,用法製打擊打擊李光耀的政敵。”
總之,議會內閣製更加符合李光耀“秩序優先於人權”的理念,更有利於優勢政黨的執政。
而總統製相反。國民黨與李登輝曾經有機會選擇走總統製還是議會內閣製,最終因為局勢,
李登輝選擇了總統製,並推行了“人權優先於秩序”的理念。
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本文在2018年首發於金少武的小號,今天略作修改,重發於主號。
 
 

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