查人也查房 2020年人口普查或為征房地產稅做鋪墊?

根據地方統計部門公布的消息，2020年，中國將開展第七次人口普查，徹查人口出生變動情況以及房屋情況。本次人口普查，或將為下一步人口政策調整和房地產稅出台提供依據。

國家統計局主管的《中國信息報》近期發表的一篇文章也指出，2020年即將開展第七次全國人口普查，這也是黨的十九大之後開展的首次人口普查，是決勝全麵建成小康社會、推進全麵建設社會主義現代化國家新征程中的一項基礎性工作。

事實上，自2018年以來，為2020年進行第七次人口普查的準備工作一直在進行中，截至目前，已有包括上海、廣東深圳、浙江永康等多個城市被列為專項調查試點縣市。

與往年進行人口普查不同的是，本次進行人口普查時，也會進行房屋普查。

深圳市統計局此前在發布2019年工作思路時指出，人口普查是重大的國情國力、市情市力調查，可以徹底摸清人口總量基數和人口結構情況。深圳主動承接第七次全國人口普查(房屋普查)試點，正積極開展該項試點的摸查、選點、調研及協調等前期籌備工作，並為國家人口普查方案的製定修訂提供經驗參考。

在此之前，全國政協委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐也建議，1985年第一次全國城鎮房屋普查後的35年中，我國的城鎮人口、家庭及其住房狀況已經發生了翻天覆地的變化。結合2020年即將開展的第七次全國人口普查工作，同步開展第二次全國城鎮房屋普查，可以為下一步我國住房製度的健全完善奠定堅實的數據基礎。

當前，我國住房供應存在結構性不平衡的問題，有的區域供應緊張，有的地區供過於求，由於缺乏精準數據支撐，房地產調控政策的針對性不強，出台的政策容易出現“一刀切”，無法實現精準調控、因城施策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進向《國際金融報》記者分析稱，類似房屋普查工作的開展，實際上也是經濟普查中的重要一環。無論是從固定資產、居民家庭資產、不動產等角度看，房屋普查都會變得很有意義，同時這也體現了不動產登記過程中的信息搜集整合和整理工作。

嚴躍進指出，從短期看，這隻是個摸底的過程，並不會影響房地產市場相關政策。但長遠來看，這項工作可以為各類長效發展機製做鋪墊，尤其是對房地產稅政策的推進至關重要。

據了解，2018年6月，自然資源部宣布，全國統一的不動產登記信息管理基礎平台已實現全國聯網，這標誌著“增量”不動產登記體係進入到全麵運行階段，但對於回遷房等少部分沒有產權證的各類房屋，則並未實現聯網。

然而，這部分信息的缺失阻礙了房地產稅工作的繼續推進，同時還會導致公平性問題的產生。因為，即使是在超大城市和特大城市，主城區仍有相當一部分小產權房存在。

全國人大財經委副主任尹中卿此前指出，多數國家的房地產稅，也像個人所得稅一樣是可以設定免稅部分的，例如人均居住麵積低於30平方米、40平方米或50平方米的部分可以不交稅。房地產稅是按照現價收稅，誰的房子麵積大誰就多交稅，誰住在中心城市或者城市中心地區誰就多交稅。

今年兩會期間，尹中卿在談到房地產稅時曾表示，“居民住宅和商業地產土地使用權年限不一，有的是70年，有的50年，有的40年。因為不同的土地使用年限不一樣，這需要做好銜接。”

因此，開展房屋普查工作可以更全麵地了解當前居民的住房情況，從而為房地產稅的征收、各地精準調控政策的出台提供更加精準的數據支撐。