美國後院的能源暗戰(組圖)

資料圖

編者按：

拉美與美國的百年石油貿易，已經形成了一種穩固的雇傭關係，比如地主與長工。他們之間天然不和諧，矛盾當然就不可消除。所以“後院”經常起火，美國已經不勝其煩了。

當頁岩氣與全球石油下跌一起到來時，美國看到了一個將“長工”變“奴工”的機會：不要他們的油，看他怎麽辦？

拉美第一步就是宣稱自己有多少油儲，比如委內瑞拉都宣布自己是全球第一油儲大國了。第二步就是找下一個買家，比如中國，於是一切圍繞能源的暗戰越打越火熱。

美國與委內瑞拉新一輪的衝突有失控的危險。

3月21日，委內瑞拉在其中部城市巴倫西亞舉行為期10天的軍演，約10萬名士兵參加。

委內瑞拉絲毫沒有掩飾演習的目的。委內瑞拉總統馬杜羅說：“這次演習是為了防範來自美國的軍事入侵，設定戰略防禦位置。”

正當美國與古巴和解的“拉美一家親”大背景下，美委之間怎麽又起了衝突？

原因很簡單：石油。原油價格下跌，拉美超重原油被美國頁岩氣取代，美國經濟衰退需求下降等，委內瑞拉的石油已經變得無足輕重，甚至美國與委內瑞拉的能源角色已經徹底掉了方向：2013年，委內瑞拉向美國進口了大量精煉石油，這是曆史上第一次。

委內瑞拉的問題，就是整個拉美國家的縮影。產油國都沒有了王牌，貧油國也就失去了“帶頭大哥”。扯著能源大旗複仇的拉美，撒嬌也好，尋釁也罷，實際上是重新尋找籌碼的過程。

石油外交根基鬆動

百年曆史的石油貿易，是美委之間不斷衝突下的錨，雖風波不定，但始終有底線。現在的問題是，這個根基正在消失

委內瑞拉與美國的能源交往史很長。大約100年前，委內瑞拉第一次成為主要石油生產國與出口國後，美國一直都是其最為重要的石油貿易與投資夥伴。

20世紀90年代中期，委內瑞拉成為美國石油進口的最大源頭，占石油進口總量的近20%，約每天210萬桶。與此同時，對美國的出口也是委內瑞拉石油出口總量的主要組成部分。

正因為這種能源關係，過去的數十年中，美國與委內瑞拉雖然時常出現衝突，但石油聯係卻根深蒂固。

現在這個根深蒂固的聯係正在失去根基。在每日210萬桶之後，委內瑞拉與美國之間的石油貿易與投資開始大幅降溫。2013年，委內瑞拉對美石油出口為每日80萬桶，份額已降至總量的10%。

2015年，情況沒有變化，出口在繼續萎縮，最新的數據顯示，現在委內瑞拉每天向美國出口的原油為73.3萬桶。

美國為什麽不需要委內瑞拉石油了？清華-卡內基全球政策中心駐會研究員陳懋修表示，原因之一是美國當前的經濟衰退，這引發了汽油需求的下降與石油進口的減少。而造成這一趨勢的另一原因是美國國內頁岩油資源快速的發展。

值得注意的是，委內瑞拉已探明的石油儲量居世界之最，多於沙特阿拉伯的石油儲量，甚至多於伊朗與伊拉克兩國石油儲量之和。

如此龐大的石油儲備，以及長期貫徹的石油出口政策，過去一直是委內瑞拉的外交籌碼，尤其是對美的外交籌碼，但美國逐年減少的進口情況下，又碰上了全球石油價格大跌，委內瑞拉的經濟備受打擊。

彭博社最近進行了一項名為“2015年悲慘指數”的調查。結果顯示，委內瑞拉居悲慘排行榜首，通脹率或將高達78.5%，比烏克蘭還高幾倍。

現在美委之間，其實攻守已經異位。馬杜羅不敢提出對美斷供石油，相反，美國正公開地下降對委石油進口。有分析指出，這也是美國政府最近對委十分強硬，甚至製裁委內瑞拉官員的真正原因。

拉美正在重尋籌碼

拉美也並非沒有籌碼。不斷公布刷新紀錄的石油儲備，正是這種應對之一。因為石油儲備越多，就越能證明本國在未來的能源格局中占有優勢地位

委內瑞拉的遭遇，正是整個拉美的縮影。

作為世界重要資源輸出地區的拉丁美洲，原油在出口產品中的比重雖然不似中東、俄羅斯般舉足輕重，但對國民經濟方方麵麵的影響也不可小覷。

在拉美第一大經濟體巴西，國家石油公司Petrobras長期穩居第一大國企；去年巴西政府拍賣兩塊近岸深海油田開采權，吸引包括中海油在內的數十家國際巨頭競標，最終為國庫進賬150億雷亞爾(以當時匯率約合70億美元)，幫助政府完成了當年的財政預算目標。

墨西哥的情況同樣如此，墨西哥是全球重要的非歐佩克產油國。

2014年，墨西哥繼續成為美國第三大石油供應國，但這並不意味著美國更依賴墨西哥原油，因為墨西哥石油在美國進口總額的比例正在逐年下降，美國更喜歡進口加拿大和沙特的石油。

實際上，墨西哥這個對美“第三”供應國，也隻是擠下了委內瑞拉的位置而已，對整個拉美而言，石油市場份額都在下降。

與委內瑞拉一樣，墨西哥國內的煉油產業也發展遲緩，開始步委後塵，考慮從美國進口輕質原油，據悉，在墨西哥第26屆駐外使節會議上，墨西哥駐美國大使梅迪納已經向美方正式提出申請。

而麵對國際油價震蕩，對石油出口依賴更深的哥倫比亞由於並無類似墨西哥的係統性對衝措施，政府的反應更顯得進退失據。

巴西的情況要好一些。作為經濟總量僅次於中國的全球第二大新興市場，全球第十二大產油國，巴西擁有2億多的人口，近2.3萬億美元的GDP, 這意味著大部分國產原油能夠被就地消耗。

拉美也並非沒有籌碼。不斷公布刷新紀錄的石油儲備，正是這種應對之一。因為石油儲備越多，就越能證明本國在未來的能源格局中占有優勢地位。

在公眾認知中，沙特是石油儲量最多的國家。但實際情況並非如此。委內瑞拉目前的探明石油儲量據稱達2965億桶；其最近五年的儲量每年至少增長14%，其中2011年的增幅高達40.4%，使其目前的探明儲量較2001年翻了3倍有餘。這樣一來，委內瑞拉就控製著全球18%的石油探明儲量，在全球各國中首屈一指。

更厲害的是，委內瑞拉的儲采比如今已超過100年。這一數字將石油枯竭的恐懼拉後一個世紀。

委內瑞拉圍繞儲油的“戰術”，很快就風靡了整個拉美，玻利維亞、烏拉圭、智利以及厄瓜多爾，甚至墨西哥都在最近數年連續刷新了本國的石油儲備。

美國欲能源獨立

麵對拉美不斷調整的石油儲備，美國應該反過來調整對拉美政策嗎？不一定。拉美最大的問題不是儲備，而是產量

委內瑞拉與其漂亮的石油儲備量構成鮮明對比的是，委內瑞拉的實際日產量遲遲不能提高。2013年，委內瑞拉石油平均日產量為275.2萬桶,比去年同期下降了1.88%，仍然延續著前麵5年的下降態勢。

墨西哥的情況一樣。墨西哥石油公司（PEMEX）此前宣稱在墨西哥灣海域發現了300億桶當量的油氣田。這是好消息，但過去10年中，PEMEX的實際日產量下降了30.8%，從2004年的340萬桶下降到的2014年的235萬桶。

產量下跌的主要原因是，除了拉美國家內部的能源國家主義“拖後腿”，美國的能源布局也是一個重要原因。

國際能源署(IEA)發布的《世界能源展望》稱，“美國的石油和天然氣生產的回升，正在重構全球能源版圖。”包括《華爾街日報》、英國《金融時報》等多家嚴肅媒體指出，從更深層次上看，每次能源版圖的重構帶來的還包括國際政治版圖的重構。

IEA預計，由於頁岩氣的成功開采，到2020年，美國將成為全球最大的油氣生產國。美國石油進口量將持續下降，並在2030年前後成為石油淨出口大國。

據彭博社報道，國際能源署預測，到2015年美國將超過俄羅斯和沙特阿拉伯，成為世界上最大的石油生產國。曾經的能源進口大國轉身變成能源自主大國。讓傳統的產油大國不得不重新尋找新的市場。

美國從拉美減少石油進口已成趨勢。據拉美媒體報道，今年委內瑞拉對美國的石油出口跌到了25年來的最低水平，僅有不到80萬桶。在過去的10年間，美國從墨西哥進口原油量已經下降47%。與此同時，巴西石油對美出口銳減60%，對美石油出口總額從2011年87億美元降至2013年34億美元。

雖然拉美國家對美石油出口減少，但這些國家的經濟對石油出口的依賴卻沒有減弱，甚至有所增加。石油仍然是委內瑞拉、哥倫比亞等國的經濟支柱。墨西哥國家統計局的數據顯示，石油出口在墨西哥國內生產總值中的貢獻率在過去10年間從2.5%擴大到5%。

《國際金融報》記者了解到，在減少從拉美進口石油的同時，美國對拉美的天然氣出口增加很快，自2007年以來已增長5倍。埃菲社記者埃杜爾多分析認為，雖然阿根廷、墨西哥和巴西也都擁有豐富的頁岩氣儲量，有潛力成為重要的生產國，但這需要相當大的投資。

國際能源署去年5月就曾預計，美國可能於2015年實現能源自給自足。隨著其在德克薩斯和新墨西哥州的非常規油氣資源正式投產運營，美國可能無需從其他國家進口原油。如果美國不再從境外進口原油，墨西哥、委內瑞拉和哥倫比亞的原油出口將遭受重大影響。目前，上述三國每天分別向美國輸送200萬桶、80萬桶和48萬桶原油。

盡管美國掀起了一場頁岩氣革命，而且美國民眾迫切期望自己國家能夠實現完全的能源獨立，法國石油巨頭道達爾的首席執行官帕特裏克·潑漾（Patrick Pouyanne）表示，他不相信這將很快發生。“美國仍舊依賴中東的石油。美國不會馬上在石油上變得獨立，他們將繼續進口石油。”帕特裏克·潑漾強調，美國“將不會”能源獨立，因為該國石油消費量仍高於產出。“對於我而言，當前世界是相互依賴的。認為你將變得能源獨立的想法對於我而言是古怪的，我不相信。”他補充道。

中美的“後院外交”

中國需要拉美的能源，拉美需要一個對衝力量，當然，到今天為止，這塊美國後院，仍以經濟為主導，戰略不占主導

在美國和拉美國家政治、經貿關係日漸衰落之際，中國和拉美的經貿關係卻日益緊密。聯合國統計數據表明，中國有望在2016年超越歐盟，成為拉美地區第二大貿易夥伴，而中國與某些拉美國家的貿易額，甚至已經超過美國，成為了這些國家的第一大貿易夥伴。

在能源方麵，2013年，中國就已經超越美國成為全球最大的石油進口國。其時日均進口石油達到630萬噸，超過了美國的624萬噸。2014年預計，中國日均進口量為660萬桶，美國的日均進口量為550萬桶。

美國能源信息署(EIA)在其能源前景展望中表示，這一局勢有望持續，中美之間的日均石油進口差距還會進一步擴大。著名的能源谘詢機構Wood Mackenzie的預測與EIA不謀而合。該機構認為，在2020年，中國石油日進口水平將攀升至920萬桶的水平，這相當於在中國石油總需求中的占比達到70%。

今年初，國家主席習近平宣布未來十年中國政府將向拉丁美洲投資2500億美元，中國和拉美將在包括能源、基礎設施建設、農業、製造業以及技術創新等領域展開合作。

有分析師表示，拉美地區豐富的自然資源以及廣闊的消費市場對北京有著巨大的吸引力。“中國政府決定向拉美投資上千億美元顯然是希望在該地區就國家影響力同美國一決高下，但目前來說，能否削弱美國在拉美地區的影響力還難以判斷。”

當然，2015年初新一輪“大手筆”的合作，也讓一些充滿疑慮的聲音浮出水麵。有一些輿論擔心，中國會動了美國在拉美的“乳酪”，把中國因素視為對美國在拉美地區利益的“威脅”；也有一些外媒炒作稱，中國有意在美國的“後院”實施中國版的“亞太再平衡”戰略，長久地嵌入美國的地緣戰略版圖。

中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮也稱，美國亞太再平衡後，中拉關係升級，在戰略上有所側重。但到今天為止，仍以經濟為主導，戰略不占主導。因此，美國並不特別戒備。美國將拉美視為自家窮親戚，中國輸出金錢，幫助其“經濟自立”，對美國有好處，也比較讚同。

其實，拉美國家想要的卻正是借助中國衝擊美國在拉美的影響力。中國是拉美國家在美歐之外的第三種選擇，不同拉美國家對此有不同期待：或希望通過加強與中國的關係喚起美國對拉美更多的關注；或希望借鑒中國的發展模式；或希望中國能在對拉美貿易和投資方麵成為一個潛在的“替代者”，幫助拉美國家消除對美國的經濟依賴；或希望能與中國結成政治和意識形態上的聯盟，對抗美國對拉美地區的政治影響和經濟束縛……不一而足。然而，期待未滿足便是抱怨。比如，中國考慮西方關切，反複強調不推翻國際秩序，讓拉美國家失望。巴西等拉美大國希望借中國刺激美國，增強新興國家地位。

實際上，在拉美，除了中國與巴西同屬金磚四國集團，中國與古巴、委內瑞拉關係親密之外，中國與其他國家之間的交往並不頻繁。但是現在的中國肯定不會對委內瑞拉等拉美國家做出袖手旁觀的姿態，這個時候的中國預計會在力所能及的範圍內，除了加大采購石油的數量外，還會在貸款、基礎設施建設、對外投資等方麵，積極對這些國家展開友好支援等有力支持。