嚴控跨省辦學，這些新大學，被叫停了

高校跨省異地辦學，迎來轉折點。

01

這些新大學，建不成了。

日前，總投資約31.5億元的對外經濟貿易大學青島國際校區，因政策原因未能落地，這個肇始於2019年的異地校區合作項目，最終按下終止鍵。

同樣在青島，今年年初，有關部門在回複“北京航空航天大學青島校區建設情況”時表示，擬解除相關協議，這一985高校的跨省異地校區也宣告終止。

即使在以“拚命建大學”著稱的深圳，也有多所異地辦學或合作辦學項目被叫停，包括武漢大學深圳分校、深圳吉大昆士蘭大學、深圳墨爾本生命健康學院、華南理工·羅格斯創新學院等。

如果說分校的建設門檻更高、覆蓋範圍更廣、投資更為巨大，那麽影響麵相對較小的“研究生院”能否成為例外？

答案也是否定的。

此前，西南交通大學清理了青島、唐山、深圳三地研究生院，哈爾濱工業大學撤銷4個異地研究院。

最近，西安交大蘇州研究生院改名“西安交通大學產教融合協同育人基地（蘇州）”，西北工業大學太倉校區改名為“西北工業大學太倉智慧港”，東北大學佛山研究生院更名為“佛山研究生創新學院”，紛紛失去院校之名。

據不完全統計，近年來，全國已有數十個跨省異地辦學項目被叫停或不批複，高校跨省擴張之路戛然而止，而一些地方借助“名校辦分校”的速成之路也宣告終結。

究其原因，早在2021年，教育部就出台禁令，要求“從嚴控製高校異地辦學。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學。”

同年，教育部門進一步發文明確，“一律停止新設異地研究生院、研究生學院及其他類似機構。”

跨省異地辦學之路，自此戛然而止。

02

跨省異地辦學，為何被全力叫停？

跨省異地辦學，已有20多年的曆史，大名鼎鼎的哈爾濱工業大學（深圳校區）、中國人民大學（蘇州校區）、北京師範大學（珠海校區）就是早期落地的產物。

這一模式的起因，在於我國高校布局，是行政分配的產物，而非市場選擇的結果，高校集中布局在以省會為代表的傳統大區中心，中西部和東北不在少數。（參閱《千萬不要選錯城市》）

近年來，隨著東部一眾經濟強市崛起，整體實力遠超中西部省會，但由於高校匱乏而麵臨“大學貧困市”的尷尬。

東部很多地市經濟強而教育弱，中西部和東北地區教育強而經濟弱，從而有了互補的基礎。

前者有充沛的財力，後者有一流的師資和聲譽，東西協作，跨省辦學由此蔚然成風。

據不完全統計，“雙一流”建設高校異地辦學中，西部流向東部20個、東北流向東部13個、中部流向東部15個。

而跨省異地校區，集中在深圳、蘇州、青島、佛山、無錫等地市，都是“經濟強市+大學貧困市”的組合。

水往低處流，人往高處走。東部經濟強市，最終成了高校收割機，而一些中西部的部屬高校，也借此大幅擴張，擴大自身影響力。

跨省異地分校的紛至遝來，迅速改變了東部經濟強市的教育格局，也讓偏居一隅的中西部985高校從中受益。

憑借經濟強市的加成效應，一些985高校東部分校的錄取分，甚至遠遠超過本部，哈工大深圳校區就是如此。

然而，跨省異地辦學，將會虹吸走大量來自欠發達地區的人才和生源，攤薄中西部地市的既有資源，不利於長遠發展。

城市與高校相互成就。一流高校，為城市帶來龐大的高學曆人才、創新載體，帶動知識經濟、創新經濟的溢出，而跨省異地辦學卻將資源導入了發達地區。

此外，在教育部門看來，跨省異地辦學，將會稀釋高校原有優質教育資源品牌，學校攤大餅式發展導致治理水平下降，異地校區難以有效共享原有教學科研資源和校園文化資源，辦學積澱積累薄弱等等。

因此，跨省異地辦學被叫停，除了早期已經落地的部分高校之外，新的項目要麽不被批複，要麽改名為研究院，要麽最終叫停了之。

03

跨省異地辦學被叫停，但仍有一批新校區誕生。

前不久，中山大學深圳校區全麵完工，而南京大學蘇州校區、東南大學無錫校區正式啟用，四川大學眉山校區加速建設。

不僅如此，僅在廣東，就有華南師範大學汕尾校區、廣東工業大學揭陽校區、廣東海洋大學陽江校區、廣東金融學院清遠校區等眾多跨市辦學項目，在大力推進。

這些異地辦學項目，何以成了例外？

不難看出，這些異地辦學，要麽省內建分校，要麽是都市圈內建分校，雖在嚴控之列，但並非全麵禁止。

根據教育部文件，“確需設立省內異地校區的，由省級人民政府統籌，納入本省高校設置規劃，嚴控數量、嚴把條件，按照隸屬關係履行審批程序”。

如果說跨省異地辦學，更多是發達地區對中西部、東北地區的虹吸，利弊參半，因此爭議巨大。

那麽省內建分校，更像是教育強市對兄弟地市的“扶持”，而教育強市幾乎都集中在省會等傳統大區中心。

廣州、南京、武漢等教育強市是輸出地，而其他地市則是接收方和受益方。

以廣東為例，廣東的省內異地分校，幾乎都來自於廣州。

作為“老大哥”，廣州聚集了全省的7/8的雙一流高校，本科高校數量占全省半壁江山，有義務扶持兄弟地市。

中山大學深圳校區、中山大學珠海校區、暨南大學珠海校區就是其中的佼佼者，這些校區的設立，帶動上千名教師、數萬名大學生向周邊地區轉移。

一個中山大學深圳校區，就打造了17個整建製學院，匯聚1.1萬多名師生，而醫學院、農學院及部分工業院係更是整體遷入，有力彌補了深圳人才不足的尷尬。

這正是均衡發展的意義所在，也是省會等教育強市的義務所在。

04

除了省內辦學，還有哪些建大學的機會？

其一，鼓勵港澳高校在珠三角開設分校，這是基於粵港澳大灣區融合發展的考慮。

日前，教育部發函，批準正式設立香港城市大學(東莞)，選址鬆山湖科學城，成為繼香港中文大學（深圳）、香港科技大學（廣州）之後又一所粵港聯合辦學項目。

這是大灣區融合的體現，以深中通道為代表的交通硬聯通，以及以合作辦學為代表的軟聯通，正在將大灣區變成一座城市。

其二，新一輪“京校外遷”開啟，在京中央高校向雄安遷移，利好的是河北。

日前，繼北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學、中國地質大學之後，又一批高校宣布建設雄安校區，包括北京理工大學、北京航天航空大學、北京語言大學、華北電力大學、中國傳媒大學。

根據規劃，未來將有15所在京部屬高校落地雄安。這是基於疏解非首都功能和京津冀協同發展的考慮，遷移來的資源，最終必然惠及到整個河北省。

其三，財力充足的，完全可以自建高校。

這幾年拚命建大學成為潮流，從經濟第一大省廣東到戶籍人口第一大省河南，概莫能外。

大學是名副其實的人才港，是高學曆人才的蓄水池，與城市經濟發展通常是相互成就。在科技創新為主導的時代，大學的重要性有增無減。

所以，以深圳、蘇州為代表的經濟強市，正在走向拚命建大學之路，力圖扭轉“大學貧困市”的尷尬局麵。

不過，中國高校數量全球最多，不缺大學，缺的是好大學。

因此，拚命建大學不是說說而已，既需要龐大的資金，也需要持久的耐心，更需要打造一流高校的潛力，不是每個城市都能勝任。