9月22日,央行和國家金融監管總局公布了2023年度我國係統重要性銀行名單,這是繼2021年首次公布、2022年更新之後,國家第三次公布係統重要性銀行名單。
與前兩次相比,這次最大的變化的就是第一組由9家增加到10家,首次入圍的南京銀行,居然超越了連續兩年入圍的北京銀行,在第一組排名第9,而北京銀行則滑落至最後一名。
各組內部也有變化:
第一組中,民生銀行繼續降位,由2021年的第二組降至2022年的第一組首位,但2023年又被光大銀行超越;廣發銀行被江蘇銀行超越。
第二組中,浦發超越郵儲銀行,而在2022年名單中,浦發排名墊底。
係統重要性排名,是銀行在資產、營收、利潤排名之外的又一場角逐。
以北京銀行和南京銀行的對比為例,北京銀行截至2023年中期,資產規模超過3.6萬億,營收334億,利潤160億,而南京銀行同期相應指標則為資產規模2.2萬億,營收243億,利潤129億,都遠小於北京銀行,但在係統重要性銀行的打分中,南京銀行卻超過北京銀行。
而且,財經眾議院注意到,在第一組中有5家城商行,寧波銀行、江蘇銀行、上海銀行、南京銀行都超越了北京銀行。
2023年係統重要性銀行名單
2023年共有20家國內係統重要性銀行,其中國有商業銀行6家,股份製商業銀行9家,城市商業銀行5家。
按係統重要性得分從低到高分為五組:
第一組10家,包括中國光大銀行、中國民生銀行、平安銀行、華夏銀行、寧波銀行、江蘇銀行、廣發銀行、上海銀行、南京銀行、北京銀行;
第二組3家,包括中信銀行、浦發銀行、中國郵政儲蓄銀行;第三組3家,包括交通銀行、招商銀行、興業銀行;
第四組4家,包括中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農業銀行;第五組暫無銀行進入。
係統重要性銀行名單見下表:
如何打分?
2020年12月3日,《係統重要性銀行評估辦法》(下稱《辦法》)頒布,《辦法》為我國係統重要性銀行認定的依據,也是後續對係統重要性銀行提出附加監管要求、恢複與處置計劃要求、實施早期糾正機製的基礎。
《辦法》顯示,係統重要性銀行評估指標包括規模、關聯度、可替代性和複雜性4個一級指標,權重均為25%;一級指標下分金融機構間資產、金融機構間負債、托管資產等13個二級指標,權重為5%到25%不等。
根據上述指標測算後,係統重要性得分達到100分的銀行被納入係統重要性銀行初始名單,然後再結合其他定量和定性信息作出監管判斷,綜合評估參評銀行的係統重要性。係統重要性銀行最終名單經確定後發布。
不過,對於上述我國係統重要性銀行名單,監管機構未公布具體得分。
在2021年10月15日,係統重要性銀行名單首次發布時,《係統重要性銀行附加監管規定(試行)》一同發布。該規定明確,一至五組銀行附加資本要求分別適用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%(由核心一級資本滿足),附加杠杆率分別為0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%。
監管機構在答記者問時表示,對我國係統重要性銀行實施附加監管,對促進係統重要性銀行穩健經營和健康發展有重要意義。附加監管對係統重要性銀行的資本管理能力提出了更高要求,要求建立資本內在約束機製,提高資本內生積累能力,切實發揮資本對業務發展的指導和約束作用。
2023年名單發布的同時,中國人民銀行、國家金融監督管理總局表示,下一步將按照《係統重要性銀行附加監管規定(試行)》的要求,共同做好係統重要性銀行附加監管工作,督促係統重要性銀行按規定滿足附加資本和附加杠杆率要求,增強抗風險能力和損失吸收能力,發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力,促進係統重要性銀行穩健經營和健康發展,不斷夯實金融體係穩定的基礎,更好支持實體經濟發展。