日本年輕人遠離“鐵飯碗”：全國僅 1.4 萬人報考

在日本當公務員，每個星期可以休 3 天？

8 月 7 日，日本人事院向日本國會和內閣建議，2023 財年國家公務員平均月薪應該增加 0.96%（3869 日元，約合人民幣 194 元），獎金則應該增加至 4.5 個月的月薪，增幅創 30 年新高。同時，可以實行 " 每周休 3 天製 "，即除周六日外，允許工作日工作時間較長的公務員利用彈性工作時間製度，每周多休息 1 天。

去年 8 月，日本人事院也建議日本國會和內閣，將 2022 年度國家公務員一般職位的平均月薪提高 921 日元（約合人民幣 46 元），將獎金提高至 4.4 個月工資。



圖源：社交媒體

日本政府希望不斷提高公務員的待遇的背後，是一個殘酷的現實：越來越多的日本年輕人，不願意考公了。

相比 2012 年的 2.3 萬人報考，2023 年日本全國報考公務員人數僅為 1.4 萬人，這是史上第二低的數字。

明明是待遇穩定的鐵飯碗，為何日本年輕人卻避而遠之呢？

比 996 還辛苦

在日本，當國家公務員是怎樣的體驗？

NHK 曾跟蹤拍攝下厚生勞動省一位公務員的一天，她叫及川侑子，主要負責食品安全問題。

早上一上班，及川侑子就開始進入工作狀態，她當天的主要工作是陪同厚生勞動省大臣前去國會，接受議員們對各項政策的質詢。及川要幫大臣準備質詢的資料，自己也要應對議員們在國會之外的質詢。

這一天，及川兩次乘坐地鐵，往返在霞關（厚生勞動省所在地）和永田町（國會所在地）的議員會館，光是花在路上的時間就超過了 1 小時。

中午回來後，及川侑子連午飯都沒吃，繼續埋頭工作。

下午 6 點 15 分，本是公務員正常下班時間，但及川一天的工作隻能算是完成了一半。

接下來，等待及川侑子的，是一連串喘不過來的工作：晚上 6 點半到 7 點半，開會； 8 點，整理資料；9 點，向上司匯報國會質詢的事情。



一邊吃飯一邊加班的及川侑子 圖源：NHK 截圖

晚上 10 點，還沒吃午飯的及川，終於能吃上便利店買的意大利麵。而且，吃飯的時候也不能休息，她還要確認收到的郵件。據說這一天收到的郵件數，有 500 封。

就這樣忙到淩晨 12 點，及川要打印當天的資料；淩晨 1 點半，她還要向上司匯報其它工作。

直到淩晨 2 點半，及川終於結束了一天的工作，打車回家。

" 我是抱著讓更多的人過上幸福生活的想法而選擇這份工作的，但我自己都照顧不好自己，每天工作量太多了，經常深夜才下班，身體狀況也變差了。" 及川說。

及川的工作比人們常說的 "996" 還累，而像及川這樣過度工作的日本國家公務員還有很多。此前，日本曾公布一個數據，近 4 成的公務員每月的加班時間超過了 100 個小時，這已經大大高出了日本設置的 " 過勞死加班上限 " —— 80 小時。



圖源：社交媒體

用一位在厚生勞動省上班的年輕公務員的話形容，這裏就是 " 坐牢省 "，在這裏上班如同提前 " 走進了人生的墳墓 "。

最離譜的是 2021 年疫情期間，一位負責防疫事務的公務員，單月加班時間達到了 378 小時。這則新聞震驚了全日本，當時負責防疫工作的大臣西村康稔不得不出來致歉，時任日本首相菅義偉也對此發表講話，他表示，過度加班影響公務員的健康，必須努力盡可能減少這種情況。

遠離 " 鐵飯碗 "

其實在日本，公務員的待遇並不算差，平均下來甚至比不少企業還高。

據日本經濟 . 新聞報道，日本國家公務員的平均年收入為 630 萬日元（約合人民幣 32 萬元），相比之下，民營企業的公司職員平均年收入為 436 萬日元（約合人民幣 22 萬元）。

顯然，日本公務員的薪資待遇普遍高於在企業任職的上班族，而且收入更加穩定，福利也比較好。

但現在的日本年輕人就是不願意去。

日本人事院曾對學生進行過就業意願調查。關於不選擇國家公務員的理由，76% 的學生回答 " 學習和準備國家公務員考試很難 "，55% 的學生則表示 " 加班和深夜、清晨的工作似乎很多 "。

一位東京大學學生告訴 NHK：" 公務員從來沒有被列入我畢業後的選項。我從大學的前輩那裏聽說，（當公務員）加班很多、很辛苦。"

與此同時，辭職的日本公務員也越來越多。

負責管理國家公務員的日本人事院表示，2013 年，工作不到 10 年就辭職的有 76 人；2018 年有 116 人辭職，辭職人數首次超過 100 人；2019 年增至 139 人，2020 年為 109 人。

另一份調查顯示，日本 30 歲以下的男性公務員中，每 7 人裏就有 1 人表示將在 1-3 年內辭職。



日本的行政中樞霞關 圖源：日本國土交通省

霞關是日本的行政中樞，多個日本中央行政機關的總部座落於此，附近的出租車司機指著這些行政大樓說：" 你看那樓上窗戶的燈，什麽時候全滅過？我在這裏載人，一上車就有人喊‘累死了’、‘已經到極限了’，還有人沒多久就打著呼嚕睡覺了。"

" 有一次我載了一位即將離職的公務員，他說終於可以和這樣的地獄告別了！我想，這份工作應該是相當殘酷吧。" 這位司機補充道。

年輕人不願意報考，各部門人手緊缺，日本政府意識到這個問題，也著手改變公務員的就職環境，希望借此吸引並留住人才。

8 月 7 日，日本人事院向政府提議，調整公務員的勤務時間法，允許全國的公務員使用彈性工作製，無論是出於什麽原因，都能選擇每周休 3 天。

額外休假的這一天，則將通過延長在其他工作日的工作時間，維持 4 周合計 155 小時的總勞動時間。

人事院還建議，日本各政府部門保障員工從下班到下次上班前，至少有 11 個小時的休息時間。

此前，按照日本相關法規，日本公務員每周至少需工作 38 小時。除了自衛隊等特殊職位外，大部分公務員的休假日固定落在周六及周日。公務員若有育兒及照顧老人的需求，才能申請彈性工作製，額外獲得周間多一日的休息日。

至於這個建議是否真的可以實行，恐怕要等待時間驗證。

一位來自東京大學的學生，就對公務員的假期不以為然：" 所謂的休假問題，總給人一種模糊的印象。公務員就算有假期也不見得能好好休息。"