全國第四城，渴望一個萬億級產業

" 萬億級汽車產業 "，從未像現在這樣，高密度地被納入地方發展目標之中。

不久前，廣州舉辦新聞發布會，提出將邁向萬億級 " 智車之城 "，在此前規劃中，" 破萬億 " 的時間節點被定在 2025 年；

蘇州今年的 " 新年第一會 "，也將主題設定為新能源汽車產業創新集群建設推進大會，提出 " 用 5 年左右的時間打造萬億級汽車產業"；更早之前，長春也謀劃將汽車打造成萬億級產業集群，其中，作為核心的長春國際汽車城，2025 年目標為 " 實現規上工業總產值 11000 億以上 "。

其中，廣州顯得格外迫切。

近年來，廣州頻頻麵對重慶 " 挑戰 "，GDP 第四城之爭陷入膠著。在最新政府工作報告中，廣州 2023 年 GDP 增速目標較去年調高 0.5 個百分點至 6% 以上，並再次喊出 " 製造業立市 " 的口號。

在尚無萬億製造業集群的廣州，借力新一波汽車產業發展大潮，能否迎來屬於自己的萬億級產業？

 

一把 " 鑰匙 "

根據中汽協數據，去年全國汽車產銷分別完成 2702.1 萬輛和 2686.4 萬輛，同比分別增長 3.4% 和 2.1%。其中，新能源汽車迎來井噴式增長。

圖片來源：新華社

工信部總工程師、新聞發言人田玉龍 18 日在國新辦新聞發布會上透露，2022 年，我國新能源汽車產銷分別完成 705.8 萬輛和 688.7 萬輛，同比分別增長 96.9% 和 93.4%，連續 8 年保持全球第一；新能源汽車新車的銷量達到汽車新車總銷量的 25.6%。

圖片來源：中國汽車工業協會

利好還將持續釋放。不久前，中國電動汽車百人會副理事長、秘書長張永偉作出判斷，2023 年新能源汽車產銷漲幅預計在 40% 左右，新車滲透率也將在 40% 左右，三線以下市場、出海市場以及對燃油車的加速替代，均將是增長空間。

對於當下的城市，誰搶占了新能源車發展先機，誰就能加速抱緊汽車產業這個產業鏈條最長、涉及麵最廣的產業，誰就有可能找到打開新一輪製造業發展局麵的 " 鑰匙 "。

事實上，觀察城市經濟表現，新能源汽車產業越來越顯露出經濟增長 " 助推器 " 的作用。

比如，在投資領域，去年多個新能源汽車項目紮堆投資武漢，助推其前三季度固投增速達到 15.5%，為萬億城市首位。

消費領域，以寧波為例，去年全市社會消費品零售總額增長 5.3%，比全國高出 5.5 個百分點。其中，汽車類零售額增長 9.7%，新能源汽車增長 80.3%。

而在外貿領域，上海 19 日公布的數據顯示，2022 年上海進出口值再度刷新記錄，達到 4.19 萬億元，同比增長 3.2%。其中，新能源汽車出口 839.9 億元，增長 130.1%；鋰電池出口 254.1 億元，增長 360.8%，成為出口主要拉動力。

從消費、投資到外貿，麵對新能源汽車產業全方位、" 碾壓式 " 影響，參與新一輪競逐的城市，沒有誰願意輕易錯過。

 

" 偏科 " 大市

從省級層麵來看，廣東無疑是汽車產業領跑者。不久前，廣東最新政府工作報告透露，廣東已形成 8 個萬億級產業集群。其中，去年誕生的第八個萬億集群，正是汽車產業。這也意味著，作為全國汽車產業 " 領頭羊 "，廣東率先邁向萬億級。

2022 年，廣東汽車產量預計超過 410 萬輛，同比增長超過 20%，居全國第一。其中，新能源汽車產量預計接近 130 萬台，同比增長 140%，占全國新能源汽車產量近兩成。

進入新能源汽車時代，區域格局正在不斷洗牌。汽車產量前五名省份中，除廣東近年地位較為穩固外，吉林曾在 2019 年短暫超過上海，隨後連續兩年下降，到 2021 年，上海已反超吉林 48 萬輛。去年前 11 個月，兩地差距仍在繼續擴大；與此同時，湖北也被重慶超越，退居第五位。

作為廣東汽車產業主陣地之一，廣州無疑是 " 守擂者 "。據初步統計，廣州汽車產量將於 2022 年超過 310 萬輛，連續四年居全國城市之首，汽車工業總產值已超過 6000 億元，正向萬億目標加速靠近。

但疫情之下，廣州汽車產業結構性問題也暴露無餘。當地媒體報道，廣州汽車產業 " 整零比 " 僅 1：0.35，而汽車發達國家則為 1:1.7。

廣州整車生產企業，不少由長三角供應商提供關鍵零部件；廣州占比較高的日係整車生產企業，進口後往往要在長三角完成初步加工和組裝，再運至廣州進一步加工組裝。" 偏科 " 的廣州，勢必難以實現 " 汽車強市 " 目標。

基於此，去年，廣州出台《廣州市支持汽車及核心零部件產業穩鏈補鏈強鏈的若幹措施》，直指補齊核心零部件短板和弱項。

不僅如此，對於廣州而言，汽車產業的發展，還關乎到城市產業結構調整的長遠目標。

去年 9 月，廣州召開推動汽車產業高質量發展專題會議。這場由廣州市委、市政府、市人大、市政協四套班子主要負責人出席的高規格會議上，點明 " 汽車產業是廣州第一大產業 "，並在此基礎上進一步明確，" 要堅定不移實施‘產業第一、製造業立市’戰略，舉全市之力做高做強做優做大汽車產業 "。

 

" 再起爐灶 "

回顧過去，上一次廣州有關製造業的選擇，曾讓一直居於 " 廣州第一大支柱 " 的汽車產業，一度陷入發展僵局。

20 年前，一波關於汽車行業的競爭曾在廣深兩市之間拉開。與 " 老玩家 " 廣州多輪交鋒後，深圳選擇 " 從零開始 "，搭建從整車製造到零部件生產的汽車產業鏈。在此時期，深圳引進比亞迪，並爭取到全國第一個電動車示範區，新下線的比亞迪純電動汽車出租車開始出現在深圳街頭。

有報道指出，當時，廣州傳統車企曾有將深圳作為零部件供應基地、納入產業鏈的想法，但並未被深圳采納。深圳當地汽車業界有一種聲音，深圳可以利用自身優勢 " 另起爐灶 "，而 " 不一定非要跟著廣州轉 "。

如今，比亞迪已然成為深圳汽車行業的代名詞。根據乘聯會數據，去年，比亞迪銷量超過 180 萬輛，同比增長 149.4%，首次超越合資品牌登上國內乘用車市場 " 銷冠 " 寶座。

圖片來源：乘聯會

而廣州的汽車產業則顯得慢了一步。在去年出台《廣州市工業和信息化發展 " 十四五 " 規劃》時，廣州曾反思：

汽車、電子、石化三大支柱提了 20 年，國內外經濟環境和產業發展理念、形態發生深刻變化，廣州重點產業選擇也要適應新階段。在這樣的認識下，廣州推動汽車產業向智能網聯和新能源方向轉型發展，升級打造為新支柱產業。

這背後，則是廣州多年來對 " 國際貿易中心 " 的強調，而對製造業的重視程度相對較低。

時移勢易。如今，麵對先一步成長起來的深圳新能源產業，這次輪到廣州 " 再起爐灶 "。

去年初，廣汽集團總經理馮興亞曾喊出，要將造車新勢力第一梯隊的格局從 " 蔚小理 "，改為 " 埃小蔚 "。其中，埃安、小鵬均來自廣州。從去年銷量來看，埃安增長 115.6%，升至造車新勢力品牌首位。

能否奪回汽車行業的 " 先發 " 位置，也將關乎到廣州製造業 " 標杆 " 能否形成。廣州市統計局一份報告曾提出一種設想，廣州 " 製造業立市 " 可以經過三個階段達成，第一步正是作為短期發展 " 先鋒隊 " 的新能源汽車產業。

而縱觀廣州製造業，尚缺少一個萬億產業集群。相比之下，GDP 前十城市基本已擁有第一個突破萬億的產業集群。廣州前後，深圳、重慶均為製造業大市。作為萬億 " 後備軍 " 的汽車產業，能否成為廣州製造業 " 全盤皆活 " 的 " 棋眼 "？