· 四方君 | 文
區域經濟競爭，" 黑馬 " 年年都有。但今年的 " 黑馬 "，真的太出乎人們的意料。
今年經濟增長壓力之大，想必每個人都有所感受。但局勢再艱難，也總有人脫穎而出。
一季度，全國 42 個主要城市（包括 4 個直轄市、27 個省會與首府城市、5 個計劃單列市以及蘇州、無錫、佛山、泉州、南通和東莞 6 個萬億級實力地級市）中，石家莊 GDP 同比增長 10.1%、名義增速達 14.9%，是主要城市中唯一一個增速上兩位數的城市。
上半年，還是石家莊，同比增長 7.8%，名義增速 10.96%，在全國 42 個主要城市中又是一騎絕塵，實際增速高於第二名 2.4 個百分點、高於全省 4.4 個百分點、高於全國 5.3 個百分點。
石家莊，這個快被遺忘的北方省會城市，今年狠狠怒刷了一波存在感。
石家莊，中國鐵路運輸的主要樞紐之一，被譽為 " 南北通衢，燕晉咽喉 "，距離首都北京高鐵通達 1 個來小時，是華北平原擁有千萬人口的特大城市，常住人口 1120.47 萬，其中城區常住人口 506.56 萬。
但說到石家莊，網友評價最多的是 " 最不像省會的省會城市 " 或者直接無視其存在，稱呼為 " 小透明 " 省會。
知乎上曾有一個問題：有什麽關於石家莊的冷知識？
有人回答——石家莊是河北省會。
作為堂堂一省的省會，石家莊沒有存在感，是因為——論經濟體量，它長期被唐山壓製；論曆史文化，它比不上保定和邯鄲；論旅遊名氣，它不及秦皇島和承德；甚至雄安新區一出，它的政治地位仿佛都低了一截。
石家莊在河北的憋屈勁兒，跟福州在福建的憋屈勁兒（福州的經濟、政治、知名度均被省內城市壓製）還真是挺像的，但福州 2021 年終於逆襲了泉州，做回了經濟老大的位子，揚眉吐氣了一把。
相比其他存在感不強的省會城市，石家莊還是全國唯一一個沒有 211、雙一流大學的省會城市。
整個河北有且隻有一所 211、雙一流高校，那就是河北工業大學，由河北省政府、天津市政府和國家教育部共建，坐落在天津市北辰區，不在石家莊。河北省內最好的兩所大學——河北大學和燕山大學，則分別位於保定和秦皇島，照樣跟石家莊沒什麽關係。
石家莊的省會標簽不夠深入人心，還和河北省會一直變來變去有很大關係。如果把河北省會變更次數排到全國第二，那沒有省份敢稱第一。
1913 年至 1968 年，短短 55 年間河北省會搬遷了 11 次，北京、天津、保定都曾數度承擔河北省會的職能。直到 1968 年，因交通便利、有一定工業基礎、利於 " 備戰備荒 " 等原因，河北省會最終花落石家莊。
作為全國最晚確立的省會，石家莊政府在當地常把 " 省會 " 二字掛在嘴邊，以強調其名份。比如，公安局寫著 " 省會公安 "，公交車上寫著 " 省會公交 "，公益廣告落款 " 省會文明辦 "，公交上廣播 " 省會文明守則 "，無時無刻不在宣示其 " 省會 " 的主權地位。
雖然現在存在感不強，但作為河北省會和全國交通樞紐，石家莊經濟也曾十分強盛。
上世紀 90 年代，石家莊的經濟總量曾一度高居全國前 20，在省會城市中也有過排進前 6 的高光時刻，僅次於廣州、杭州、成都、武漢和沈陽。
然而，在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，經曆國企改製、環境整治、技術升級、結構調整之後，石家莊的傳統工業逐漸失去優勢，又缺乏新興產業的補充，全市經濟增長開始放緩，GDP 排名也一降再降，從全國前 20 名逐漸掉到了 2021 年的全國第 40 名。
2001 年，石家莊的 GDP 在全國 27 個省會城市中能排到第 8，比如今的許多明星省會都要高，如鄭州、西安、長沙、合肥等。但到了 2004 年，濟南超過了石家莊，2007、2008 年鄭州、長沙分別超過石家莊，2013 年長春、西安齊齊超過石家莊，2015 年合肥、福州也超過石家莊，到了 2021 年，甚至連另一個 " 難兄難弟 " ——同樣沒存在感的江西省會南昌，也把石家莊超越了。如今石家莊的 GDP 排名已掉至第 16 名，位居省會城市後半段。
過去 20 年，石家莊是全國重點城市（包括 4 個直轄市、27 個省會城市和 5 個計劃單列市）中經濟增長最慢的城市之一。2001-2020 年，石家莊經濟總量增幅僅有 446.8%，在 36 個重點城市中排名倒數第三，僅高於東北的哈爾濱（362.8%）和沈陽（431.5%），遠低於全國平均水平（816.4%）。
尤其是在剛剛過去的 " 十三五 " 期間，石家莊的 GDP 由 2016 年的 5927.7 億元，增長到 2020 年的 5935.1 億元，經曆 GDP 數據 " 擠水分 "，5 年間隻增長了 7.4 億元。
與經濟增長乏力相對應的還有其落寞的省會首位度。
2021 年，石家莊的經濟首位度，即 GDP 占全省比重，隻有 16.07%，在國內省會城市中，排名倒數第 4 位；人口首位度，隻有 15.06%，排名倒數第 8 位。
過去十年，石家莊的經濟首位度從 16.94% 下降到了 16.07%，這意味著，作為省會，石家莊不僅沒能發揮帶動作用，反而還拖了後腿；而過去十年，石家莊的人口首位度雖然有所提升，但也僅提高了 0.97%，提升幅度排在省會城市倒數第 4 位。
省會不強，何以強省？
不無關係的是，過去十年，河北是全國 GDP 排名下降最多的省份，從十年前的全國第六，下降到了如今的全國第十二。
省會強則全省強，省會興則全省興。放眼全國，" 強省會 " 戰略已逐漸成為共識。
2017 年以來，已經有湖南、江蘇、河南、山東、福建等至少 13 個省份，提出強省會戰略，以做強省會都市圈，帶動全省經濟發展。
2021 年，河北也加入了 " 強省會 " 朋友圈，當年 7 月 7 日，河北省委、省政府出台《關於大力支持省會建設和高質量發展的意見》，全文指出：石家莊市作為河北省省會城市和以首都為核心的世界級城市群的區域中心城市，建設發展水平關係全省大局，關係京津冀協同發展大局。推進建設現代化國際化美麗省會城市，是省委、省政府著眼戰略全局作出的決策部署，是全省上下的共同責任。
今年年初，石家莊市委、市政府印發《推動高質量發展確保實現經濟總量過萬億行動計劃》，明確提出到 2025 年全市地區生產總值突破萬億，力爭綜合經濟實力重回全國前 30 強。
從 2021 年的 6490.3 億元到 2025 年的萬億元，這意味著，接下來的 4 年時間裏，石家莊需要每年至少增長 880 億元的 GDP。為此，許多評論員認為難度 " 有點大 "。
但其實回溯近幾年新晉的萬億俱樂部城市的曆史增長數據，就不難發現，從 6500 億邁向萬億，大部分省會城市都是用了 4 年時間。
鄭州 2014 年 GDP 為 0.68 萬億，4 年後的 2018 年達到 1.07 萬億；西安、合肥、濟南和福州的 GDP，都是由 2016 年的 0.65 萬億左右，4 年後的 2020 年同時突破萬億大關的。
當然，也存在耗時超過 4 年的案例，主要是非省會城市，比如南通，2015 年 GDP 為 0.65 萬億，5 年後的 2020 年才突破 1 萬億；東莞，2015 年 GDP 為 0.67 萬億，6 年後的 2021 年才突破萬億，達到 1.09 萬億。
不過，石家莊格外需要注意的是，現在的經濟增長環境與過去可是截然不同了，內部結構調整、外部挑戰增加、各種不確定性增多，中國經濟增速正處於中樞下移的過程中。
但好在石家莊的強省會戰略有著全省為後盾，隻要河北省委、省政府堅定不移地執行強省會大戰略，2025 年過萬億的這個小目標，石家莊極大概率是可以達成的。
當然，戰略的達成還要靠堅定有力的執行。
為實現經濟總量過萬億的戰略目標，石家莊市委、市政府將工業經濟振興和優化營商環境擺在最重要的位置，予以強力推進。
在工業經濟振興方麵，石家莊聚焦 " 五大千億產業 " 和省級主導產業，開展延鏈補鏈強鏈行動，尤其是對生物醫藥產業和新一代電子信息產業寄予厚望，要推動這兩大產業率先突破千億，以此帶動全局。
統計顯示，今年上半年，石家莊規模以上工業增加值同比增長 11.1%，高於去年同期 6.2 個百分點，高於全省 5.9 個百分點，居全省首位。其中，高新技術產業增加值同比增長 19.2%，高於全市規模以上工業 8.1 個百分點，總量占到全部規模以上工業的 34.3%，較去年同期提高 2.4 個百分點。
在優化營商環境方麵，石家莊市委、市政府積極對照世界銀行評價指標體係和先進省會城市，研究製定 209 條優化營商環境創新提升舉措，持續深化 " 放管服 " 改革，全麵落實退稅減稅降費、研發費用加計扣除等惠企利企政策。
今年 1-6 月份，石家莊新簽約億元以上項目 381 個，新登記市場主體 111663 戶，增長 18.8%，均創近年來新高。
