市市通高鐵,又多了一個大省。
01
高鐵第一大省
中國高鐵運營裏程第一省,再次易主。
12 月 10 日,贛深高鐵正式開通運營。這條設計時速 350 公裏的高鐵線路,北起江西省贛州市,南至廣東省深圳市,貫穿了江西贛州,廣東河源、惠州、東莞、深圳等多個地市。
自此,粵北的河源告別沒有高鐵的曆史,廣東完成了高鐵網絡的最後一張拚圖,21 個地市全部有了高鐵連通。
廣東由此成為我國第 6 個 " 市市通高鐵 " 的大省。
在此之前,已有福建、安徽、江蘇、江西、河北5 個省份實現 " 市市通高鐵 "。
注意,這裏的高鐵是以時速 200 公裏以上作為界定標準,包括高鐵、動車和城軌。如果以時速 300 公裏以上作為標準,那麽尚未有任何一個省份實現了這一目標。
雖然廣東不是首個 " 市市通高鐵 " 的大省,但從高鐵總裏程來看,廣東先後反超廣西、安徽等省,重回全國第一。
據統計,截至 2021 年底,加上贛深高鐵廣東段 300 多公裏的新增裏程,廣東高鐵總裏程高達 2400 公裏,位居全國之首。
自此,廣東繼第一經濟大省、第一財政大省、第一工業大省、第一外貿大省、第一人口大省、第一養老金大省之外,又多了一個 " 第一 "。(參閱《趕超日本!中國人口第一大省,再無懸念》)
值得一提的是,廣東多條設計時速 350 公裏的高鐵正在建設中。未來有望成為全國首個 " 市市通 350 高鐵 " 的省份。
02
市市通高鐵
廣東為何沒能拔得頭籌?
作為經濟第一大省,廣東為何這麽晚才 " 市市通高鐵 "?
早在 2018 年,在省兩會上,有關人士就坦言 " 廣東省的高鐵已經落伍了 "。當時,福建已率先實現 " 市市通高鐵 ",而廣東僅有一條設計時速 350 公裏高鐵,且高鐵總裏程甚至一度落後於廣西。
為此,廣東開啟了奮起直追。
3 年多來,深湛鐵路江湛段、梅汕鐵路、贛深高鐵等先後開通運營,廣東重回高鐵第一大省之位,而廣汕汕、廣湛、深江、深汕等高鐵都已開建。
注:贛深高鐵已於 2021 年 12 月正式開通
廣東之所以未能拔得 " 市市通高鐵 " 的頭籌,第一個原因是地理和規劃層麵的。
廣東地處我國南部沿海,位於鐵路係統的末梢,難以直接從跨省際、跨區域的高鐵網絡中受惠。
目前,我國的高速鐵路網絡為" 八縱八橫 "的宏大布局。
" 八縱 ":沿海通道、京滬通道、京港(台)通道、京哈~京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。
"八橫 ":綏滿通道、京蘭通道、福銀通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
作為國家戰略,高鐵規劃著眼於全方位布局,側重於跨省域之間的交通協調、不同區域的交通互聯。
八縱八橫,縱橫交錯,中西部省份由於地理區位因素,成了高鐵網絡繞不開的存在,這些省份往往能從過往高鐵的建設中直接受益。
安徽之所以高鐵裏程位居全國前列,背後就不乏這一因素。
八縱裏的京滬、京台、京九,八橫裏的沿江、陸橋通道,從安徽縱橫交錯而過,合肥得以成為晉級為 " 米 " 字型樞紐成員,城市能級和區位優勢得到顯著提升。
相比而言,廣東更多要靠自身推進。
03
自力更生的廣東
第二個原因是,中西部地區的高鐵建設,往往能得到國家政策和財力的扶持,而廣東則要自力更生。
一條高鐵線路,動輒數百億,高則上千億,對於經濟不發達的中西部省份是難以承受的重負,所以在非發達地區,由國家主要出資就成了慣例。
其中,最高的當屬川藏鐵路,由國家 100% 全部出資,這是其特殊區位和戰略重要性決定的,無可厚非。
不過,還有許多西部的高鐵路線,國家出資比例多數超過一半。而東部沿海,尤其是廣東的高鐵建設,則基本都由省市自主負擔。
正在開建的廣湛高鐵,總投資額高達 998 億,其中資本金、銀行貸款各占一半,資本金全部由廣東省出資。
有人說,廣東是經濟第一大省,也是財政第一大省,有足夠的實力進行負擔。
問題在於,廣東雖然經濟發展強勁,但區域發展並不均衡:既有富裕程度遙遙領先的珠三角,也有相對不發達的粵東西北。
廣東下轄 21 個地市,雖然深圳、珠海、廣州人均 GDP 位居全國前列,但還有 2/3 的地市人均 GDP 低於全國平均水平,最低的梅州,人均 GDP 僅為 3.1 萬元,不到深圳(15.75 萬元)的 1/5。
可見,廣東省內需要財力扶持的地方還很遠。不過,廣東有相當一部分財政收入貢獻給了全國,用於中西部地區的轉移支付。
數據顯示,廣東對全國財力淨貢獻超過 8000 億元,位居全國之首,遠遠超過其他省份。
另據搜狐城市統計,廣東一半以上的財力貢獻中央,位居全國第一。
2018 年,人均貢獻了 1.31 萬元的財力,分別是同期江蘇、浙江、山東三省的 2.04、1.75、9.65 倍。
當然,作為經濟大省、工業大省,廣東從全國吸納了大量年輕勞動力,將一部分財政收入反哺用於其他地區的轉移支付,既是全國一盤棋的思維,也是區域均衡發展的體現。
不過,這種局麵,導致了廣東在高鐵建設上承受更大的財政壓力。能在自力更生之下,將高鐵裏程提高到全國第一,殊為不易。
所以,不能隻看到廣東作為經濟大省的一麵,也要看到廣東內部還存在區域發展不均衡的現實。
同樣,不能隻看到廣東整體財力的充沛,也要看到廣東為全國所做出的貢獻。
如今,粵東西北的發展,同樣需要規劃、政策甚至財政的直接支持。
04
誰是 " 市市通 350 高鐵 " 第一省?
廣東的高鐵建設仍未止步。
根據規劃,廣東有望在 2025 年之前,率先實現 " 市市通 350 高鐵 "。
目前,廣東僅有 3 條高鐵路線設計時速達到 350 公裏,分別是武廣高鐵、廣深港高鐵、贛深高鐵,而在建的 350 公裏時速高鐵還有廣汕汕、廣湛、深江、深汕等高鐵。
麵向未來,廣東在 2035 規劃中,還預留了六大超級廊道:
京港澳高速磁懸浮、滬(深)廣高速磁懸浮、粵東至粵西沿海高鐵、瓊州海峽通道、粵北至沿海經濟帶高快速鐵路、北部生態發展區高快速鐵路。
這其中,廣州、深圳將作為兩大鐵路樞紐而齊頭並進。
就包括海陸空在內的綜合交通而言,廣州、深圳都是國際交通樞紐。
單就鐵路來看,廣州的定位是國際鐵路樞紐,而深圳則是全國性鐵路樞紐,共同構築粵港澳大灣區鐵路樞紐集群。
在粵東、粵西,汕頭和湛江兩大省域副中心城市也被委以重任。根據規劃,廣東將支持汕頭建設區域鐵路樞紐,積極推進以湛江為中心的粵西鐵路樞紐布局建設。
屆時,隨著鐵路建設推進,廣東的高鐵乃至磁懸浮網絡,將走在全國前列。
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