拜登發出最強信號！一文讀懂1.9萬億美元刺激“時間表”

在與共和黨談判破裂之後，拜登鐵了心要加速推動1.9萬億財政刺激方案。

周五，經過15個小時的“鏖戰”，美國參議院“強行”以51-50投票表決，通過了預算解決方案。隨後眾議院也通過該方案，為後續通過拜登的刺激法案鋪平道路。

這意味著，國會山下周將開始草擬1.9萬億美元刺激計劃。屆時，刺激計劃隻需簡單多數，無需共和黨的支持，就可以獲得國會山通過。如果一切順利，預計在3月中旬提交給拜登簽字（注：美國失業援助金計劃將在3月中旬到期，民主黨希望趕在此之前通過新的方案）。

拜登此次行動可謂“霸王硬上弓”。因為原先市場預期，強調“合作、團結”的拜登，最終會在共和黨提出的6180億和民主黨的1.9萬億之間，做出折中妥協，刺激規模將在9000億美元左右。

華盛頓郵報點評稱，這是迄今為止拜登發出的最強烈的信號，即便沒有共和黨支持，他也將全力推動1.9萬億美元經濟刺激方案。

糟糕的就業形勢

嚴峻就業無疑是拜登如此激進的重要原因。

本周剛剛公布的非農就業數據，1月新增就業僅4.9萬人，遠低於10萬人的預期，其中私人部門僅增加了6000個工作。

拜登隨後表態也顯示出他對就業的擔憂。他表示，財政政策最大的風險不是“動作太大”，而是“太小”，拖累經濟反彈。

拜登稱，他不希望重複美國政府在金融危機之後犯過的錯誤。當時由於共和黨反對擴大支出，奧巴馬政府不得不很快就著手降低赤字。

拜登表示，經濟複蘇原本可以更快，更有力，“今天，我們需要直麵這次危機帶來的挑戰，而不是拖後腿。”

12月，美國失業率從6.7%下降到6.3%，看似在好轉。但其實這是由於大量的勞動力退出勞動市場所致。

美國失業率算法是失業人口占還在就業市場的人口的比例。那些沒有工作，且沒有在找工作的人群並沒有納入失業率計算。

BNY Mellon投資公司首席策略師Alicia Levine，勞動參與率一直在下降，這讓人非常擔憂。經濟複蘇最大的風險在於，2020年2月至今，已經有1000萬美國人退出了勞動力市場。

兩黨分歧巨大難以彌和 拜登努力失敗

此前，雖然1.9萬億美元的方案招致激烈反對，但拜登一直沒有放棄和共和黨談判的努力。

拜登在就職演說中，就表示要“團結、合作”，他希望兩黨最終能夠達成和解，共同推動刺激計劃。

根據規則，拜登的1.9萬億美元刺激要想通過，需要在參議院拿到60票的絕對多數票。這就意味著，如果拉共和黨入局，拜登至少需要10名共和黨議員的支持。

拜登的機會出現在1月31日。當天，10名溫和派共和黨參議員向拜登致信，提出規模約為6000億美元的新一版疫情紓困刺激計劃，並稱將響應拜登關於兩黨合作的呼籲。

相比於拜登團隊的1.9萬億美元，共和黨的最新提議耗資不到它的三分之一。共和黨人稱，拜登方案中用於增加疫苗接種和采取其他措施控製疫情的1600億美元將得到保留，其他措施則將取消或縮減。

如果能爭取到這10名共和黨參議員，那麽拜登將可以剛好湊滿60張票。

周一（2月1日），拜登立即和這10人會麵。共和黨希望將向每個美國人直接支付的1400美元支票削減至1000美元，希望取消預留給學校的1700億美元等等。但這些都是拜登無法接受的。

對此拜登非常堅持，他周五講話的時候再次重申了立場：“我不會削減支票金額，就應該是1400美元。”

最終由於雙方觀點差距過大，兩黨這次會麵無果而終。拜登希望團結兩黨的最後希望也因此破滅，最後選擇“霸王硬上弓”。

甩開“友軍”單幹

與共和黨談判破裂後，拜登立即告知他的團隊，可以通過“預算和解”程序來實現經濟刺激計劃。

在這個程序中，涉及預算等關乎民生的緊迫問題，隻要在參議院獲得簡單多數的50票就可以通過，而不用絕對多數的60票。

而在參議院共和黨人和民主黨人現在以50比50分裂的情況下，“預算和解“程序可以讓民主黨人在沒有一個共和黨人的支持下通過立法，因為副總統哈裏斯可以進行決勝投票。

民主黨說幹就幹。“預算和解”程序啟動。

周一當天，美國眾議院議長佩洛西、美國參議院多數黨領袖舒默提交了推動1.9萬億美元經濟刺激計劃的聯合預算決議。

周二，參議院就預算決議展開辯論，最終獲得50票讚成、49票反對。

周五，經過15個小時的鏖戰，參議院投票通過該決議。隨後，眾議院通過參院預算解決方案，為通過拜登刺激法案鋪平道路。

根據程序規則，參眾兩院將在2月16日前起草和解法案的內容，此後參議員隻能通過“伯德規則”否決和解法案部分條款，大部分條款都將獲得通過。