經濟日報談公積金改革：擴大使用範圍 下調繳存比例

經濟日報5月16日消息，當前，受新冠肺炎疫情影響，各地公積金政策更新步伐不斷加快。據不完全統計，今年以來，北京、成都、重慶等地已經實行了新的公積金政策，除了允許企業緩繳住房公積金以減輕企業負擔外，還調整了公積金的提取範圍、提取額度及貸款申請條件等。

　　據介紹，疫情期間公積金繳存對經營受影響的企業壓力不小。2月18日召開的國務院常務會議明確，決定階段性減免企業社保費和實施企業緩繳住房公積金政策，6月底前，企業可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。

　　除了緩繳，一些地方還允許下調繳存比例。比如，四川省成都市就出台相關規定，受疫情影響導致生產經營困難的企業，經行業主管部門認定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。申請降低住房公積金繳存比例的，按低於職工上年月平均工資或當期實發工資5%的水平，在1%至4%間選擇住房公積金繳存比例。

　　“住房公積金繳納目前確實讓企業有不小壓力，緩繳公積金可減輕企業負擔。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，要注意公積金緩繳是否會影響到職工的公積金使用權益，避免職工正當權益受到影響。

　　我國住房公積金製度建立20多年來，在解決職工住房問題、減輕購房負擔、增加職工福利等方麵發揮了重要作用。數據顯示，截至2018年末，全國住房公積金繳存餘額5.79萬億元，發放個人住房貸款4.98萬億元，個人住房貸款率（公積金住房貸款餘額占繳存餘額比例）達到86.04%。

　　但由於貸款額度低、適用範圍小、申請不方便等問題，公積金使用效率仍然偏低。截至2018年末，繳納公積金的人數為1.4億，住房公積金總額為14.6萬億元，提取總額為8.8萬億元，繳存餘額多達5.8萬億元。

　　公積金政策改革一直以來都是熱門話題，疫情推動了改革的加速。公積金加速推出線上服務，個人辦理業務不再“跑斷腿”。比如，北京住房公積金管理中心近日發布政策，明確了28項可全程網上辦理的業務明細，包括本地購房、異地購房、租房申請提取住房公積金等，還推出住房公積金繳存提取查詢等服務。

　　住房公積金的使用範圍也有所擴大。2月3日，中央國家機關住房資金管理中心發布政策明確，將新型冠狀病毒肺炎列入大病提取住房公積金範圍，患者可提取本人住房公積金用於醫療支出。5月1日起，黑龍江實施的公積金新政策提出，老舊小區改造和老舊小區加裝電梯、退休、出境定居等9類情況均可提取公積金。此外，上海、山東青島等地也明確，老舊小區改造項目、既有住宅安裝電梯項目可提取公積金。

　　在公積金使用限製方麵，各地也進行了調整。比如，東莞市住房公積金管理中心2月26日發文明確，對於認購裝配式建築、特色人才和前5年沒提取公積金的，可貸款的額度可以進行上浮。

　　與此同時，公積金的異地使用也越來越便捷。目前，川渝兩地間已初步建立了跨區域轉移接續和互認互貸機製，職工在成渝地區間轉移住房公積金的，“兩地跑”變為“一地辦”，辦理時間由1個月壓縮為2個工作日至3個工作日，辦理要件簡化為1張表，真正實現了“賬隨人走、錢隨賬走”。

　　“從去年開始，公積金政策就已出現明顯變化，無論是額度充裕還是服務便民的導向都非常明顯，更多地區方便職工使用公積金，這是一個基本方向。”嚴躍進說。