進一步降低關稅 中國人海淘現象會消失

11月7日，作為第二屆進博會的配套活動，首屆“中國品質生活國際論壇”在上海舉行。中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆在論壇上發表主旨演講稱，中國的開放從1979年到2050年這70年可以分為兩個階段。前30年為初級階段，開放主要有五大特征：以出口導向為主，以引進外資為主，以沿海開放為主，以工商產業開放為主，以適應國際遊戲規則為主。而後40年的中國開放正在轉變為五大新的特征：既鼓勵開放，也鼓勵進口；既引進外資，也走出去投資；既沿海開放，又推動內陸開放；既有工商產業開放，同時又推動教育、衛生、文化、金融、服務貿易的同步開放，同時積極參與國際遊戲規則的製定。

他指出，中國在上世紀90年代平均關稅率在45%左右，加入WTO後關稅率降至15.5%，到2010年降到了9.7%，2018年把關稅降到了7.5%，如今進一步降低至6.7%的水平，“我自己認為，要不了5年，我們的關稅會進一步會降到2%-3%，幾乎接近於零關稅，我們跟歐洲的FTA談好的話，在自貿協定中，中國和這些國家之間基本都可以實現零關稅，如今中國人到海外旅遊每年買東西背1500億美元的貨回來的現象都會消除。”

中國開放出現五大新特征

圖：黃奇帆在“中國品質生活國際論壇”上發表主旨演講

論壇上，黃奇帆指出，中國多次強調，中國開放的大門永遠不會關閉，隻會越開越大。十八大以來，中國開放已經出現了五大新的特征。



第一個特征，從過去主要以擴大出口為主、出口導向為主的貿易模式，轉變為既鼓勵出口，也鼓勵進口，形成進出口雙向平衡的狀態。

他表示，近5年，中國每年出口增長在5%到6%，但進口增長在10%到12%，總的來說進口大於出口的增長，進出口現在逐漸趨於平衡。

第二個特征，中國出現了從過去以引進外資為主，轉變為既引進外資、又同時支持工商企業海外投資、走出去投資。

近5年來，中國引進外資每年1300億美元，5年總的6500億美元的引進外資。同時這5年海外投資7200億美元，走出去投資大於引進來投資。從1979年到2012年，33年中國海外投資一共才5千億，而這5年中國的海外投資達到了7200億，所以總的來看，現在國際投資經貿的模式是走出去和引進來雙管齊下。

第三個特征，中國原來以沿海開放為主，不管開發區、特區、新區、保稅區都是以沿海為主，現在是東西南北中一起搞。

黃奇帆表示，黨的十八大以來，中國推出15個新區，此前的新區就是上海浦東和天津濱海，都在沿海，而新增加的15個新區中，5個在沿海，5個在中部，5個在西部。

十八大以來，中國也推出了18個自由貿易試驗區，東中西都有，基本上現在的開放是全方位，同時間的開放。開放已經不是一個地理位置局限的概念，而是變成了一種觀念 、一種製度、一種海關的管理方式等等，這個和地理位置無關，而是一個製度安排的問題。

“歐洲各國位置都在內陸，但是德國的開放決不會比沿海的西班牙要低，所以從這個意義上來看，開放是不分地理位置。”他表示。

第四個特征，中國開放領域從原來以工業、房地產、建築業開放為主，逐漸發展到服務業、服務貿易、金融業和教育衛生文化全方位、多渠道的開放。

第五個特征，中國過去開放是以融入世界為主，適應國際遊戲規則，如今更積極地參與國際遊戲規則的製定。

黃奇帆表示，現在中國已經成了世界第二大經濟體、世界第一大貨物貿易國家、第三大服務貿易國家，“我們這個分量比重大了，不僅僅是適應國際遊戲規則，國際遊戲規則需要改革，需要調整，需要發展新措施的時候，我們一起參與推動，一起參與製定研究，或者參與談判，我們不僅簡單的融入適應，而且是一定意義上參與製定改革遊戲規則，甚至在某些領域引領國際遊戲規則的製定。”

開放為國人帶來高質量的生活

黃奇帆認為，新一輪的中國開放將為中國人帶來高質量的生活。

第一，開放會帶來老百姓(72.000, 0.38, 0.53%)收入的提高。

由於中國開放有後發優勢與追趕優勢，使得中國經濟發展比較快。1979年中國每年是200億美元的進出口，現在則是4萬多億美元，增加200倍。與此對應的是，1979年中國老百姓人均年收入就是200美元，現在我們已經到了接近一萬美元，人均GDP達到了一萬美元，中國老百姓收入獲得了極大提高，這個提高當然會改善消費，為高質量生活奠定基礎。

第二，開放也使中國老百姓擴大了對世界產品消費的空間。

黃奇帆表示，中國開放有一條措施，就是不斷地降低關稅，購買國外的東西，使中國老百姓更多分享世界高質量的商品。中國老百姓出去旅遊，每年出去一億多人，背回來1500億美元的商品，這本身就是一種開放，但是另一方麵也說明我們在過去不夠開放的情況下，大家都到外邊去買東西了。

“為什麽去國外買呢？大家都知道，一個是這種商品國內沒有，一個有了以後要買更好的，同樣好的東西要想價格更低的，同樣價格的東西想要買質量更高的，在國際商品當中，大家一做比較，如果關稅很高的話，那買東西就會成本比較高，大家到外麵背東西了。”

他指出，中國在上世紀90年代的時候，國家平均關稅率還在45%，那時候一輛桑塔納或者一輛轎車從外邊進來，它的關稅是150%，所以一輛車子本地買和國外價格相比就很高。

加入WTO後關稅率中國降至15.5%，到2010年降到了9.7%，2018年把關稅降到了7.5%，如今進一步降低至6.7%的水平，進博會上，中國宣布將下一步開放重大任務之一就是進一步降低關稅。

“我自己認為，要不了5年，我們的關稅會進一步會降到2%-3%，幾乎接近於零關稅，我們跟歐洲的FTA談好的話，在自貿協定中，中國和這些國家之間基本都可以實現零關稅，如今中國人到海外旅遊每年買東西背1500億美元的貨回來的現象都會消除。”

第三，開放會帶來更高的服務貿易，“比如，老百姓出行旅遊上的開放，外匯也好，出國手續也好，出去讀書也好，或者各種旅遊消費都會更方便，所以剛才說了，我們現在每年有上億人口出國旅遊。”

此外，開放還會帶來中國國內許多生活規則、工作規則、管理製度的變化。

黃奇帆表示，開放倒逼改革，使得國內的各種遊戲規則，從行政管理到企業管理、到社會事業管理等等，都會因為開放逐漸跟國際各個方麵融入一體。

他強調，今後的開放不僅僅是生活上的要素流量、商品進出的一種開放，而且是中國國內遊戲規則逐漸國際化，法製化、市場化的一個開放的過程，更多的國際一流的各種標準會進入中國，這也是給我們帶來非常多好處的地方。

開放推動農業、商貿、金融等行業高質量發展

在黃奇帆看來，開放帶來高質量的生活的同事，也會帶來更多產業的高質量的發展。



一是現代農業的高質量發展，讓老百姓生活更加安心。

中國有句老話，開門7件事，柴米油鹽醬醋茶，都和吃有關。改革開放這40多年，我們飲食從生理需要到生活享受，以及追求健康，離不開農業的轉型升級。中國農業升級一方麵體現為生產環節的規模化、產業化；另一方麵體現為產品環節的品質化和綠色化。

他介紹，去年中國國家三品一標的農產品(5.250, -0.01, -0.19%)、無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌數量已經超過12萬個，占中國農產品商品量比重超過50%左右，農業發展正在加快由外延發展轉向內涵集約型發展。開放將加速這一進程，保障了農產品的量和質，讓老百姓不僅能吃遍世界，也越來越放心。

第二是商貿物流業的高質量發展，會讓老百姓生活更省心。

黃奇帆表示，在傳統的國民經濟格局下，商貿物流業的地位是比較低的，基本作為製造業的附庸環節而存在。隨著最近20年互聯網進入千家萬戶，電子商務迅速崛起，引發了商貿物流業巨大變革，業務中心逐步向普通老百姓轉移，比如國內物流業的龍頭順豐快遞明確隻做散戶，不做重貨，現在重貨不足10%，鄉鎮網點覆蓋率已經覆蓋90%，全國98%的人口足不出戶就能分享快遞服務。

他指出，2018年跨境電子商務銷售突破1300億，增長50%，這個數據聽起來並不大，但是因為它是從無到有，從零做起的，每年都漲50%，10年以後這一塊會變成幾萬億的規模。

第三是旅遊產業高質量發展，會讓老百姓生活更舒心。

黃奇帆指出，旅遊業是國民經濟重要支柱產業，去年旅遊總收入達到6萬億，直接和間接就業人口達到8千萬人，占總就業人口10%，對GDP貢獻率超過11%。從整體上來看，中國旅遊業快速發展，也伴隨著旅遊業態模式的深刻變化。

從國際經驗看，人均GDP突破5千美元的時候，旅遊業就會從簡單的觀光休閑階段逐步跨到度假階段，中國31個省區去年有30個人均突破5千美元，隻有甘肅人均還沒有突破5千，超過5千以後，這個度假旅遊逐漸變成了旅遊的一個主要的業態。這不僅為國內，也為國外帶來了巨大的市場機遇。

第四金融業的高質量發展，讓老百姓生活更便利。

過去10年中國金融業快速發展，GDP增加值占比從2005年的4%增長到去年7.7%。

他強調，金融業占比不是越高越好，太高會變成脫實向虛，比如在股票市場，30家銀行的利潤占了3千多家工商企業全部利潤的50%，這個太高了不好。但是金融業一般意義上的充分發展，會給老百姓生活帶來了便利。

一個就是普惠金融越來越實，國家通過各種方式讓農民、小微企業、貧困群眾獲得價格合理的便捷安全的金融服務，推動金融回歸“為缺錢人融資”的本質。

他指出，去年銀行業金融機構鄉鎮地區覆蓋率提高到96%，小微企業貸款餘額、銀行業金融機構涉農貸款餘額在30萬億以上，比5年前比例增加50%。

第二是消費金融越來越好，相比傳統的金融信貸，消費金融可以讓貨幣政策傳導效率更高，讓金融產品對接場景需求更準，2013年到2018年，中國消費金融快速發展，金融機構個人消費貸款餘額從13萬億提高到38萬億，每年增長將近20%。

第三就是老百姓的消費方式，以前是要用現金，現在都是手機支付寶和微信支付，使中國支付係統一年十幾萬億的支付都是通過無紙化支付，電子紅包，電子錢包的支付，使老百姓生活更方便。

最後就是互聯網平台經濟的高質量發展，讓老百姓生活更順心。在互聯網出行方麵，互聯網餐飲等各個方麵，互聯網正在改變老百姓的生活，提高老百姓的生活質量。

“我相信在不久將來，中國人生活將發生翻天覆地的變化，呈現出四個環環相扣，一是網絡化， 第二是智能化、第三就是個性化，第四是生態化。”