中國龐大的官僚機構一直被人詬病，有些縣的直屬機關就有幾十個，商業局、工業局、廣電局、環衛局、民政局、城建局、鄉鎮企業局、計生辦、體委、婦聯、老幹部局、組織部、宣傳部、紀委、統戰部、人武部…機構那個多，根本就數不過來。
中國的行政費用占GDP的25.6%，美國占3.4%，日本僅占2.8%。中國龐大的行政開始擠壓了其他方麵的支出，中國教育醫療費用僅占GDP的3.8%，美國占21.6%，日本占23.35。
美國的縣市可不敢像中國這樣設置這麽多機構，那樣美國人會造反的。但這並不是說美國的各個行政部門都比中國小，美國有些部門比中國還要龐大。
在地方上，公務員最多的兩大機構是學校和警察局，美國的警察無處不在，人均比例遠高於中國。
在聯邦層麵，美國有四大機構比中國龐大，那就是：國防、外交、情報、司法。
下麵就簡單的列舉一下美國這四大機構的規模。
國防：
要說軍隊的總人數，中國的200萬人世界第一，多於美國的145萬人。但美國的軍費、裝備和軍事設施的規模都遠超中國。
美國有750個海外基地、13300架軍機、11艘核動力航母、67艘核潛艇、5550枚核彈，3400顆衛星(這還不包括馬斯克的5000顆星鏈衛星)，1000多個遍布全球的雷達基站，還有全球導彈攔截係統，軍事實力可能超過全世界的總和。
2023年美國的軍費是8580億美元，中國是2250億美元，美國的軍費超過後麵10國的總和。這還不包括美國能源部和NASA的國防項目。除此以外，美國的軍火公司每年還要投入大量的研發經費。
美國的預備役《國民警衛隊》(national guard)有110萬人。美國的國民警衛隊與中國的民兵可不一樣，中國的民兵估記大多數連槍都沒有摸過，美國的國民警衛隊員要進行定期訓練，有軍隊的編製、補貼和全套裝備，還有戰車和飛機，國民警衛隊是combat ready，隨時可以參戰。更重要的是美國真的使用預備役，每次打大仗都要抽調，而且不用再次訓練就直接拉到前線作戰。
川普這次提名的國防部長就是國民警衛隊員，曾經指揮過一個步兵排，平時是FOX電視節目主持人。哇，用一個民兵來管理世界上最大的軍隊是不是也太那個了？
除了軍人以外，美國國防部還有70萬非軍人雇員。美國的國防機構是相當龐大的，總人數不一定低於中國。
外交：
中國是世界上外交關係最多的國家，在176個國家有274個大使館和領事館，美國在173個國家有271個大使館和領事館，美國的數量略低於中國，這是因為美國與北韓、伊朗、敘利亞、阿富汗等國都沒有外交關係。
但是美國的外交經費卻比中國高許多，2024年美國外交部經費是890億美元(包括329億美元對外援助)，中國外交部的經費是195億元人民幣。
而美國外交部的規模也是中國無法相比的。2024年中國外交部有5千工作人員，而美國外交部則有7.8萬名雇員，包括1.18萬國內人員，1.36萬駐外人員，還有5萬名所在國的當地雇員。沒想到美國大使館和領事館雇用這麽多當地人。下圖是美國駐英大使官宅。
順便說一下，美國政府的四大部是外交部、國防部、司法部和財政部，外交部在所有的部委中排名第一，外交部長也是美國總統第四順位繼承人。
情報：
美國有16個情報部門：中央情報局(CIA)、國家安全局(NSA)、國防情報局(DIA)、 國家偵查局(NRO)、地理空間情報局(NGA)，另外陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊、外交部、司法部、財政部、能源部、國土安全部都有自己的情報機構。
2024年美國情報機構預算為1000億美元，預算最高的不是CIA，而是NSA。
NSA是一個技術情報部門，負責美國的間諜衛星和遍布全球的截聽係統。如果你在電話或是在網上說過危害國家安全的話，可能已經被NSA盯上了。前一段時間德國和其它歐盟首腦就抱怨他們的手機被美國截聽了，也是NSA幹的。
CIA是世界最大的情報機構，有2萬多人，有情報、執行、科技3大業務部門。情報部門負責分析情報，執行部門就是特工部門，CIA還有一支特種部隊。
CIA是情報機構，不能執法，不能抓人，不能在美國國內活動，不能針對美國公民，隻能針對外國人和收集外國情報，當然也有個別特許情況例外。美國國內和對美國公民的調查由FBI負責。
情報機構太多了也不是好事。911恐怖襲擊，劫持了3架飛機，美國這麽多情報部門居然沒有察覺到，原因之一就是各情報機構各行其事，沒有共享情報。所以後來小布什總統設立了一個國家情報總監(the Director of National Intelligence)，統轄16個情報機構。
司法：
中國的司法係統很簡單，公安部、公安廳、公安局、派出所一條線，上級領導下級。
而美國的縣、市、州和聯邦的執法部門各是各的，沒有隸屬關係。地方警察局長有些是選舉的，有些是任命的，有些是從外地招聘的。地方法院也有自己的警察。
更複雜的是聯邦一級，除了聯邦調查局FBI，還有緝毒署DEA、煙酒火器管理局ATF、移民和海關執法局ICE、 稅務警察、國家公園警察、邊境警察、聯邦憲警US Marshal、特勤局等等，就連國會和最高法院都有自己的警察，這些執法部門之間都沒有隸屬關係，各行其事。
美國的執法機構非常複雜和龐大，經常會因為管轄權(jurisdiction)而發生爭執和扯皮。
一般來說地方案件由地方解決，但如果罪犯跨縣做案，案子就由州執法部門接管，如果是跨州作案，就由聯邦調查局接管。如果案件發生在聯邦機構，比如郵局或者社保局，也是由FBI管轄。
另外就是按照案件類型劃分，比如：恐怖活動和搶劫銀行由FBI管；毒品由DEA和地方警察共管；追拿逃犯由聯邦憲警負責；金融犯罪如假信用卡、偽鈔、洗錢、網絡詐騙等則由特勤局管(特勤局最早是屬於財政部，除了保護總統，也保護美國的貨幣)；追稅由稅務警察管；非法購買和囤積軍火則由FTA管。但如果有一個逃犯既販毒、又搶銀行，還傷了人，地方和聯邦多幾個執法機構都要介入，為了爭管轄權就要吵架了。
除了執法部門，檢察院和法院也要有一套相應的配套係統。在聯邦層麵，美國有94個聯邦地區法院(district courts)和12個聯邦上訴法院(circuits courts)，分布美國各地，審理轄區內聯邦案件。另外華盛頓還有一個審理專業案子如專利、版權、合同、國際貿易糾紛等的上訴法院，當然還有一個最高法院（下圖）。
相應的，美國也有93名聯邦檢察官，94個聯邦司法區各一名，隻有關島和北馬裏亞納群島除外，這兩個司法區共用一名檢察官。93個檢察官辦公室一共雇有11600名工作人員，包括6200名律師。最有名的檢察官辦公室當屬紐約南區檢察官辦公室，這裏負責曼哈頓地區，有220名助理檢察官，全都是名牌法學院畢業，也是各大律師事務所爭搶的人，這裏出了許多知名大律師。
聯邦檢察官每一屆任期四年，由總統任命，總統可以隨時抄掉檢察官，無需任何理由，US Attorneys serve at the pleasure of the President。
美國的司法程序也特別複雜：先是起訴；然後嫌犯第一次出庭，宣布是否認罪；如果不認罪，又聽證是否可以交保候審；如果法官同意交保候審，嫌犯交了押金以後回家等待，該幹什麽幹什麽；下一步是檢辯雙方交換證據，提供證人名單；接下來雙方律師談判是否可以庭外和解或達成認罪協議；如果不能達成協議，那就隻有上法庭了，上法庭的第一件事就是選陪審團；然後才是正式打官司，雙方律師查問證據的來源、合法性和真實性，質疑證人的可信度；最後是陪審團閉門討論，做出是否有罪的決定；如果定為有罪，又是層層上訴。這一套程序走下來動輒數月。加之美國的法律也很複雜，除了聯邦，各州還有自己的法律，各縣市也有自己的法規，所以美國的律師特別多，花掉全球律師費的一半。
這裏順便說一下美國的陪審團製度：
陪審團：
常聽到有人說美國的陪審團製度就是胡鬧，陪審團員又沒有法律背景，怎麽斷案？我剛到美國也這麽想過，但時間長了，了解多了，自己也打過官司，也當過陪審員，這才意識到陪審團員根本就不需要有法律背景，隻需有正常的判斷能力，能夠辨明是非就行了。
所謂的法律就是國會製定的文件，並不是破案教科書。而陪審團員的工作就是破案，確定嫌犯是不是真凶，如此而已，並不是解讀法律。
首先，法律方麵的事由雙方律師和法官3人搞定。庭審程序、證據的合法性、證人的資格、是否搞突襲、是否隱藏證據、是否誘導提問，抗議、反對、駁回、允許、如此等等，這些都有很多條條框框的規範，而這些條條框框就是法律，與內容沒有關係，法官和律師會搞定，陪審團不用操心。
在庭審結束後才是陪審團閉門斷案，這時法官會解釋相關法律，作出指示。比如說哪些證詞因為提問時有誘導嫌疑而不能采用，哪些證據因為收集時違規而不能采用，並交代隻有對證據毫無疑問，找不出其它合理解釋的情況下才能作出有罪判決，must proof beyond a reasonable doubt。如果陪審團有任何法律上的疑問，可以隨時給法官寫條子請求解答。
剩下的就是陪審團根據現有的證據判斷嫌犯是否真凶，是否被冤枉了，找出事實真相。其實就是破案，依靠的是常識和分析問題的能力，與法律一點關係都沒有。不要以為讀書人比沒讀書的人判斷能力更強，一個賣菜的老太婆常常比一個教授看人更準，更能判斷證人是否在撒謊，更不容易被忽悠。
而且賠審團有12個人，必須意見一致才能做出裁決，如果不能達成一致意見，法官就隻能宣布這次庭審作廢。所以賠審團的12人經常激烈爭論，來回分析。這些人來自於不同的領域，從不同角度考慮問題，什麽都考慮到了，任何疑惑在這個過程中都會理出個頭緒。
12個人的大腦肯定比法官一個人的大腦管用，斷案更準，也不容易作弊，還斷了法官收受賄賂的財路，這才是美國采取陪審團的根本原因。
當然陪審團也有錯判的，但主因不在陪審團，而是檢方在證據上做了手腳，或者隱瞞了關鍵證據和證人。
陪審團的任務隻有一個：辨別真假。而辨別真假不需要學過法律，所以不要主觀的認為陪審團沒有法律背景就不能參加判案。
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