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美國剛上台不到1個月的新議長約翰遜不簡單,他的政治手腕看起來不比前任麥卡錫差,而且他比麥卡錫似乎更加幸運。之前麥卡錫主導的政府臨時撥款法案馬上又要到時間了,新議長約翰遜迅速通過了一份新的撥款法案,讓拜登政府獲得了一筆能夠用到明年的臨時資金。至少今年拜登政府是不用再發愁自己會關門了。
這次的投票和上次一樣,共和黨內部爭議非常大,而民主黨幾乎都投了讚成票。看到這一點,估計有人要為約翰遜捏一把汗了,他會不會像麥卡錫一樣被黨內同僚一紙彈劾給轟下台呢?不過就在這份臨時撥款法案獲得通過的同一天,約翰遜還做了一件匪夷所思的事:向特朗普“效忠”,公開支持後者競選總統。
拜登政府關門在即,議長約翰遜火速推動表決臨時撥款法案,把政府運行維持時間延長到明年
這可是一招妙棋,對共和黨內極右派和保守派有著最大影響力的莫過於特朗普,現在向特朗普“效忠”可以在某種程度上緩衝因臨時撥款法案而導致共和黨內對自己的不滿聲音。總之,這位議長不簡單,他的運氣似乎也很好。
(一)美國政府關門之前,議長約翰遜火速通過臨時撥款
據參考消息網報道稱,11月14日,美國國會眾議院通過了議長約翰遜所推動的“美國政府臨時撥款法案”。隨後11月15日,美國參議院也快速通過了該版本的撥款法案。然後再送給拜登簽署。
這次通過的臨時撥款法案很緊急,也非常趕時間,因為如果沒有臨時撥款資金的話,到了11月17日,估計拜登政府就要關門了,屆時美國的國家運轉將會大受影響,談到這裏,恐怕就要把時間調到9月30日。9月30日之前,幾乎全世界的媒體輿論都在關注美國政府會不會關門,因為拜登政府獲得的撥款預算要在9月30日到期。按照美國的政治慣例,很早之前拜登就需要和國會商量撥錢的事。不過鑒於美國政治極化以及兩黨在參眾兩院的勢力分布,實際上拜登主要還是和眾議院共和黨人商討新的撥款法案。
作為眾議長的麥卡錫遇到了一個難題:共和黨內部在撥款問題上分歧很大,尤其是極右派團體強烈要求拜登政府削減其所要求的撥款數字,並停止再援助烏克蘭。不過極右翼的要求顯然無法獲得拜登的認同,甚至連在參議院完成闖關的可能性都很小。隨著9月30日的到來,麥卡錫曾主張推動表決一款臨時撥款法案,但黨內極右翼團體表示反對,他們表示不接受臨時撥款,要談就應該談出一份完整的撥款法案。這怎麽可能呢,而且時間也來不及了,估計極右翼團體就是奔著讓拜登政府關門去的。在9月30日,為了避免政府關門,麥卡錫火速通過了一份臨時撥款法案,最終讓拜登政府幸免關門。
這個時候共和黨內部的極右翼團體憤怒了,他們認為麥卡錫沒有考慮他們的訴求,而且要是按照麥卡錫這麽幹的話,那豈不是要削減極右翼團體對眾議院議題表決的影響。所以馬特蓋茨發起了彈劾麥卡錫的動議,考慮到共和黨人在眾議院的微弱優勢,原則上講,麥卡錫為了拜登政府不關門而冒了這麽大的政治風險,無論如何民主黨應該會拉麥卡錫一把,但令人意外的是,民主黨人不講武德,直接和共和黨內倒戈的幾名議員一塊罷免了麥卡錫。估計當時麥卡錫的腸子都要悔青了:救了拜登,卻賠上了自己。
麥卡錫為了不讓拜登政府關門卻犧牲了自己,民主黨事後還落井下石,估計麥卡錫腸子要悔青了
由於共和黨人在眾議院僅僅隻有非常微弱的優勢,再加上共和黨內部不同團體之間的分歧以及“一個議員就可發起彈劾議長”的議事規則,總之這一屆美國眾議長的位置非常不好坐。所以麥卡錫被轟下台後幹脆直接宣布不再尋求議長一職。盡管有麥卡錫的例子在前,但眾議長的位置還是吸引了很多共和黨議員躍躍欲試。首先是斯卡利斯,他順利在共和黨內拿到了提名,但他突然又發現共和黨的反對派同樣很多,自己根本湊不夠當議長的票,最後幹脆連表決程序都沒進,自己直接退選了。
隨後極右翼團體的喬丹出馬,但經過3輪衝刺,還是沒有拿到議長錘,最後甚至還丟掉了黨內提名。最後來了第三位參選人埃默,他的情況與斯卡利斯一樣,拿到黨內提名後突然發現自己湊不夠票數,幾個小時後他也退選了。當輪到約翰遜時,他撿了一個大便宜,他之所以能夠上位主要有兩個原因:其一,共和黨人對於這場內鬥已經疲倦了,他們不想在選議長一事再浪費時間和精力;其二,約翰遜在美國國會非常低調,幾乎沒有任何名氣,甚至很多共和黨同僚都沒有聽說過這個名字,既然選不出讓各方都滿意的人選,那就讓大家都不反對的人上台就成了最優選擇。在此背景下,共和黨一致支持約翰遜,他也順利拿到了一個“大獎”。
不過前麵也說過,這個議長位置可不好做,而且約翰遜上台麵臨的任務很重。他當選議長時已經是10月25日,而之前麥卡錫推動表決的臨時撥款資金隻能維持到11月17日。也就是說,約翰遜隻能在不到一個月的時間內推動表決一份令各方都滿意的撥款法案。但這怎麽可能呢?麥卡錫在國會山混了這麽長時間都無法搞定,更何況是政治資曆很淺的約翰遜呢?鑒於兩黨分歧巨大,談一份完整的臨時撥款法案顯然已經來不及,所以約翰遜隻能繼續像麥卡錫一樣推動表決一份臨時撥款法案,然後利用時間差,與拜登政府再談出一份正式的、各方都滿意的撥款法案。
(二)約翰遜走了麥卡錫的老路,但他的運氣好,極右翼團體願意給他“一點空間”
不過與9月底所通過的“臨時撥款法案”場景進行對比的話會發現兩者在很大程度上幾乎一模一樣。
連續多輪選不出議長,共和黨人累了,最後約翰遜成功撿漏
首先來看第一點,臨時撥款法案內容。與上次麥卡錫所推動的“臨時撥款法案”相比,實際上這次約翰遜所推動表決的法案就是在麥卡錫版“臨時撥款法案”上做了一個微調,無非是把撥款時間進行了延長。而在內容上,依舊沒有滿足共和黨極右翼團體所堅持的要求拜登政府削減預算的要求。
其次,在表決程序上,約翰遜也和之前的麥卡錫一樣,沒有先在共和黨內表決,估計他自己也清楚,這樣的撥款法案一旦在共和黨內部表決的話,一定還會引發爭議,到時估計什麽都幹不成了。所以約翰遜幹脆單刀直入,直接付諸國會進行表決。對於這份妥協的撥款法案,盡管各方都不滿意,但它是現階段最優的選擇,所以最終這份法案還是順利通過了。
值得注意的是,約翰遜被認為是共和黨內保守派團體一員,在做議長之前,他的意識形態與極右翼非常相近。但從上述兩點看,他在坐上議長之位後依舊沿用了當初麥卡錫版本的“臨時撥款法案”,這就說明,現在的國會情形,無論是誰上台,都很難打破僵局,麥卡錫的反感才是最優解。
除了上述兩點外,還有一個細節值得注意:“約翰遜版臨時撥款法案”最後以336:95獲得通過,其中這95張反對票中有93張是共和黨人投下的,也就是說共和黨內部對於這次的表決非常不滿。而上次麥卡錫推動臨時撥款法案表決時的投票結果是335:91,而這91張反對票基本上也都是共和黨人投下的。
不過看到這幾個相似的數字,這就不得令人發出質疑:這次極右翼團體會不會又要推動罷免議長呢?畢竟上次麥卡錫推動表決的撥款法案也是這種情況。不過這次約翰遜的運氣似乎要比麥卡錫要好很多,共和黨極右翼已經表示:現階段不會再考慮要推動罷免議長。
其實共和黨極右翼給出這一說法也有自己的考慮:其一,他們對選議長已經疲倦了,在當下情況下,他們很難選出一位令自己中意的議長,如果他們自己上的話鐵定湊不夠議長票,喬丹就是一個典型。如果罷免約翰遜的話,難道他們還能夠選出一位比約翰遜更合適的議長嗎?
對於這份臨時撥款法案,極右翼團體也不滿意,但約翰遜的運氣比麥卡錫好太多
其二,約翰遜已經表示,他不會再支持任何臨時撥款法案,也就是說下一步約翰遜也與拜登政府談正式的撥款法案。對共和黨極右翼團體而言,接下來圍繞2024財年撥款法案的談判博弈才是重點,他們想看一看約翰遜在與拜登有關正式撥款法案談判中會有什麽樣的表現。共和黨極右翼一名議員已經表示:他們願意給約翰遜“一點空間”。
說到底,約翰遜還是沾了自己之前不出名的光,共和黨內很多議員對他的政治立場都不清楚,這就有了一定的騰挪躲閃的空間。
其三,即使現在極右翼團體真的推動罷免議長的話,如果這次民主黨突然不配合,那情況可就糟了,這是把約翰遜推向另一邊。而且國會頻頻換議長,估計美國選民們也會厭倦,這對極右翼團體議員明年的選情將非常不利。
不過盡管這次約翰遜運氣不錯,但這種運氣並非一直都有,未來與拜登政府就撥款法案將會是一個非常大的挑戰,他一邊需要照顧到黨內極右翼團體的利益;另一邊還需要和拜登政府做妥協,想要做到這一平衡非常難。而且極右翼團體已放話:如果未來他們有關2024財年預算法案的要求不能滿足的話,他們會嚐試掌控眾議院。這句話是一個潛台詞,隱含意思就是如果約翰遜在接下來的正式撥款法案中不能考慮極右翼團體的訴求,他們會推動對他的罷免動議。
這對約翰遜而言可是一個不小的威脅,如果民主黨再落井下石,難保自己不會和麥卡錫一樣被轟下台。
(三)約翰遜政治手腕不可低估,為避免未來極右翼發難,搶先讓特朗普給自己做一個保險
不過這位新議長的政治手腕不可低估,他已經開始考慮給自己增加一層保險,那就是極右翼團體的“精神領袖”特朗普。據環球網報道稱:11月14日,約翰遜突然表態:宣布支持特朗普競選美國總統。約翰遜此舉可謂震驚了美國媒體,不過他們驚訝的並不是他支持特朗普的態度,而是他的這一表態宣布得太早了。
從約翰遜過往的政治經曆看會發現他是特朗普的鐵粉。在這裏就有必要介紹一下約翰遜的政治履曆。約翰遜的全名邁克·約翰遜在美國是一個大眾化的名字,其實不僅僅是美國,就連英國也有很多這樣的名字。約翰遜是律師出身,他來自於路易斯安那州,這個州屬於石油大州,很紅,屬於標準的“紅州”,約翰遜在2017年才進入美國國會擔任眾議員,在過去6年時間中會發現,他並沒有特別令人值得關注的事件。但值得注意的是,他與特朗普的關係非常密切,甚至可以說是鐵杆支持者。
舉一個例子:對於2020年美國總統選舉,約翰遜始終支持特朗普“選舉結果被偷竊”的說法,即使後來鬧出了“國會山事件”,共和黨人紛紛與特朗普劃清界限,他依舊支持特朗普的說法。對於特朗普目前遇到的多場官司,約翰遜明確表示:這是“政治利益驅使”,其實就是想說:特朗普在被“政治迫害”。
其實在共和黨內部,從嚴格意義上講,約翰遜屬於保守派團體的議員,信奉特朗普的“美國第一”,與極右翼“自由黨團”的意識形態非常接近,這也是為何極右翼團體沒有反對約翰遜上位、對他推動表決臨時撥款法案而采取容忍態度的重要原因。
所以從他對特朗普過往的態度看,他支持特朗普競選2024並不奇怪,因為他一直就是後者的鐵杆支持者。此外,目前特朗普在共和黨初選中的支持率遙遙領先,德桑蒂斯、黑莉等人幾乎都成了陪跑,被特朗普遠遠甩在了身後。現在美國很多民調在預判2024選舉時普遍隻比較特朗普和拜登,這就說明特朗普在共和黨內出線,拿下提名的可能性非常大,幾乎已經接近百分之百。
但最關鍵是宣布此事的時間令人詫異。按照美國政壇的慣例,即使特朗普贏得共和黨內初選幾乎是板上釘釘,但國會黨派領袖一般都會在本黨初選投票結束後才會做表態,現在共和黨還沒有進行初選投票,顯然約翰遜做這一表態實在太早了。
不過如果從國會內部的情形看,這次約翰遜支持特朗普的主要目的其實是為了讓後者支持自己。對特朗普而言,約翰遜的支持對自己贏得初選不會產生大影響,說得好聽一點可以稱為錦上添花;說得不好聽也可以稱為無關緊要。但從特朗普的個人性格分析,他是一位恩怨分明、睚眥必報的人。對於約翰遜的支持,他必定會投桃報李,至少會在一些關鍵議題上支持約翰遜。
而特朗普對眾議院共和黨人的影響力,尤其是極右翼團體“自由黨團”的影響力非常大,這麽說吧,所謂的“自由黨團”其實信奉的是特朗普的“美國第一”,他們都是特朗普的鐵杆,除了特朗普的話,他們幾乎誰的話都不聽。有一個很經典的場景:今年年初選議長時,麥卡錫選了十多輪就是無法拿到議長錘,最後特朗普出馬了,開始勸說這些極右翼黨團成員。當時眾議員格林曾接了一個來自“DT”的電話,而這個“DT”指的就是特朗普。事後麥卡錫也表示:特朗普在此過程中出了大力,任何人都不能低估他的影響力。
特朗普的影響力不可低估,共和黨內的刺頭極右翼團體也是他的粉絲
未來約翰遜在與拜登政府商討2024財年撥款法案過程中一定少不了討價還價,更少不了妥協,極右翼團體要求削減支出的想法根本無法完全滿足。所以約翰遜幹脆給自己提前設置一層保險,當“自由黨團”對未來的撥款法案不滿時,特朗普可以為自己站台提供一個緩衝,至少可以讓極右翼團體不至於走到彈劾那一步。不得不說,這位新議長雖然政壇資曆淺,但他是一個不簡單的政客,不可小覷。
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