核心提示： 老毛（中國政策製定者）在1960年代必須麵對兩個問題：

第一是如何創建廣泛有效的教育係統，以此來快速提高全國人口素質（為經濟的快速增長提供有技能的勞動力）。

第二是如何實現教育公平。