“21套房”書記的楊漢忠

　檢索媒體報道可知，與楊漢忠案情節類似的“身邊人腐 敗”現象，早已成為官場一景。很多官員的親屬、情婦、司機、秘書等，利用自身的特殊身份和隱性權力，扮演權力掮客大肆弄權斂財。從河北省委原書記程維高與 其兩任秘書的腐敗案，到上海市委原書記陳良宇與其秘書及家人的腐敗案，再到溫州“女巨貪”楊秀珠原司機貪汙案，概莫能外。

　　查處和防範“身邊人腐敗”，管好領導幹部的“身邊人”，應成反腐倡廉工作的題中之意。

　　具體來說，防範“身邊人腐敗”亂象，可從以下三方麵入手。其一，完善監管製度，將領導幹部的“身邊人”納入監管體係。《國務院工作規則》雖然要求官員“加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束”。有關部門應盡快完善監管製度，把官員“身邊人”的“權力”也關進籠子。

　　其二，鼓勵立體監督，完善問責製度。問題官員及其“身邊人”涉貪涉腐，最終往往都會落實為存款、房子、豪車等財產，如果能夠創造條件讓公眾、媒 體更好地對官員的周邊進行監督，更便捷地對可疑官員進行檢舉，出現“身邊人腐敗”的概率會小很多。陽光是最好的防腐劑，隻有充分公開，監督才不是一句空 話。與此同時，一旦出現“身邊人腐敗”事件，對涉事領導幹部也應進行嚴厲問責。

　　除此之外，還要改革用人製度。許多領導幹部的秘書、司機等工作人員多年不換，容易在長期的貼身跟隨中結成貪腐共同體。因此，在官員調任、升遷等過程中，可以考慮建立輪換機製和回避機製。