中國與外國公務員數量比較

中國與外國公務員數量比較
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由於各國對公務員的定義不同，每個國家公務員的範圍不一樣，因此可比性差。然而，各國公務員人數可以給我們提供一個數量概念，作為分析比較的基礎。
　　
美國公務員是指，除政治任命以外的政府部門所有工作人員，人數為2403萬人。
法國公務員是指，政府、公共機構、公立醫院工作人員以及中小學教師，數量為505萬人。
日本公務員是指，政府係統的公職人員以及國會、法院、國立學校與醫院、國營單位所有人員，人數為449萬人。
英國公務員是指，非經選舉產生和非政治任命的常任文官，人數為46萬人。
　　
中國公務員有兩種統計口徑。狹義的公務員是指，各級行政機關工作人員，數量為500萬人；寬義的公務員是指，行政機關、政黨機關和社會團體的工作人員，數量為1053萬人。
　　
　　依據各國公務員定義的範圍，上述各國的國家公務員與其總人口的比例，即“官民比”為，
美國1∶12；
法國1∶12；
日本1∶29；英國1∶125。
中國有兩種情況：狹義公務員的“官民比”為1∶256，而寬義公務員的“官民比”為1∶122。由此可見，我國公務員占總人口比例是相當低的，“官民比”之低不僅世界上少有，也與社會上流傳的“中國是世界上官民比例最高”的說法大相徑庭。
　　
　　中國財政供養人員占總人口比例較低
　　
　　由於各國對公務員定義不同，公務員涵蓋的範圍也不同，因而，依據各國公務員定義對公務員人數進行比較，具有本原性，但缺乏可比性。而以財政供養人員進行國際比較，可比性強。
　　
　　財政供養人員可視為最廣泛意義上的公務員，即廣義公務員，或稱為政府公職人員、公務人員。美國政府公務員是包括除政治任命以外的政府部門所有的工作人員，實際上就是財政供養人員，因而美國的政府公務員與財政供養人員數量相同。中國財政供養人員包括行政機關、政黨機關和社會團體及財政撥款的事業單位工作人員，其數量為4000多萬人，比以狹義和寬義兩種方法統計的公務員人數要多得多，大約分別多3500萬人和3000萬人。法國財政供養人員涵蓋政府、公共機構、公立醫院工作人員和中小學教師，數量為505萬人，與政府公務員數量相同。日本財政供養人員包括政府係統的公職人員和國會、法院、國立學校與醫院、國營單位所有人員等，人數為553萬人，比政府公務員多105萬人。英國包括非經選舉產生和非政治任命的常任文官及各類政府官員，有246萬人，比常任文官（狹義公務員）多200萬人。
　　
　　財政供養人員占總人口的比例，
美國1∶12；
法國1∶12；
日本1∶23；
英國1∶24；
中國1∶26。
　　
　　財政供養人員占總人口的比例是考慮財政支出的、民眾真實負擔的、最具實際價值的“官民比例”。就以上數據而言，“官民比”最高的是美國和法國，中國是最低的。換言之，我國財政供養人員造成的財政負擔沒有發達國家高，也不如有些學者和新聞媒體所認為的那樣高。如果考慮到加拿大和德國財政供養人員占總人口的比例分別為1∶42和1∶17，那麽可以認為，中國“官民比”居於發達國家的平均水平之下，還是在國家財力和經濟社會可承受的範圍之內。