今年糧食產量將實現“十連增”, 真的還是假的?
下麵三則新聞,一則說中國糧食產量連續十年增長,第二則說,南方耕地被大量拋荒, 第三則說糧食進口大幅增長. 問題是如果地沒人種,糧食大量進口,這糧食產量還“十連增”到底是真的還是假的?
新聞#1: 農業部長韓長賦：今年糧食產量將實現“十連增”
中國經濟網北京8月30日訊 (記者 鄭漢星)日前，農業部部長韓長賦在接受央視記者采訪時表示，今年雖然“南旱北澇”，但算總賬糧食產量完全有希望爭取第十個豐收年，實現“十連增”。從2004年到2012年，中國糧食生產已經實現“九連增”，2012年中國糧食總產量達到5.8957億噸。
韓長賦說，今年我國“南旱北澇”，雖然災情影響很大，但沒有改變全局。“堤內損失堤外補”，北方丘陵崗地特別是常年經常受到幹旱威脅的地塊，今年因為雨水充足，莊稼長勢很好，會有效地彌補洪澇災害帶來的損失。總體上看，北方作物生產好於去年，南方水稻產量可能會略減，全國糧食作物將是一個豐收年景。
對於農產品價格，韓長賦認為今年農產品價格將總體趨穩，下半年農產品供給有保證，價格會基本穩定。
（責任編輯：王炬鵬）
新聞#2: 施玉峰：耕地拋荒泛濫 “雙季稻”將稱曆史名詞
近幾年，在我國廣大農村，特別是南方山區，耕地拋荒現象已成逐年蔓延之勢，大麵積拋荒、雜草叢生的場景隨處可見。隻種一季中稻的隱形拋荒現象已成常態，“雙季稻”已逐漸成為了人們記憶中的名詞。這種現象的長期存在，造成了我國糧食產量的逐年銳減。在非糧食主產區，農民手中的糧食僅能維持一家人一年的吃飯所需，根本無餘糧可售。長此以往，將會造成國家糧食儲備的嚴重不足，勢必威脅到我國的糧食安全。
耕地拋荒，傷的不隻是胃，更是心！
由於城市化的發展需要，農村絕大部分青壯年勞動力都進城打工了，留在農村種田的基本上是婦女、兒童、老年人。據統計，全國承擔傳統農業生產的村民80%以上為50歲以上的中老年人。對於和田地打了一輩子交道，對土地抱有濃厚感情的農民，看著荒山遍野，能不傷心嗎？
與此同時，部分欠發達地區，農田水利設施年久失修，無人管理。由於水源差、道路不便，外加地方政府在農業基礎設施上的投入不足，使得農民力不從心。除了能夠維持生活需要的糧食種植外，農民基本不會再種植額外土地，從而造成了耕地的大量荒廢。
另外，農業收益低，也逼得年輕人不得不外出打工。種植一畝水稻的淨收益為500—700元。這樣的收益對於年輕人來講也就是不到一周的打工收入。相比之下，年輕人外出務工的選擇也就沒什麽錯了。土地承包期限的模糊化給了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒什麽義務。以前，村幹部都要督促村裏的農業生產，也要統計種地麵積、種植作物類型和產量，這些年卻見不著村幹部做這些事情了。勞而無獲，地方政府對產業結構調整的不力，村幹部對農業生產關注度不夠，也是土地大量荒廢的重要原因。
扼製土地拋荒蔓延事關國家糧食安全、社會的健康有序以及農村的平穩持續發展。因而，地方政府要在改善和整修農業基礎設施，提高農業生產的機械化程度上下功夫。在保障農民土地經營權利的同時，也要讓農民意識到土地經營的義務與責任。隻有這樣做，糧食安全問題才能得到進一步解決，才能既不傷老百姓的胃，更不傷廣大農民的心。（中國經濟網網友 施玉峰）
新聞#3: 糧食進口呈“不可逆”式上升 國內產業鏈條崩壞
日前，網絡上有媒體報道中國可能將成為2013年世界最大的大米進口國，引起了不少人的關注。事實上近年來我國在糧食進口上的快速增長一直深受各方擔憂，2012年中國糧食進口總量超過7000萬噸，成為曆史上糧食進口量最多的一年。而從2013年上半年數據來看，糧食進口增長趨勢仍在持續。
針對當前的形勢，專家對半月談記者表示，短期來看，進口糧食一定程度上可以緩解我國糧食供應，緩解土地、淡水等資源壓力。然而從長遠看，糧食進口增加將不可避免地對中國農業造成衝擊。政府方麵需要加大農業投入以穩定國內糧食種植，甚至通過關稅等手段保護已經弱勢的農業。
糧食進口呈現“不可逆”式上升態勢
我國糧食全麵進入“淨進口”時代，大豆、小麥、玉米、大米今年保持淨進口態勢。商務部最新數據顯示，2013年6月進口大豆預報到港832.28萬噸，創月度最高水平；與此同時，穀物進口也大幅增加，其中1月至4月稻穀和大米進口100萬噸，同比增長83.6%。
其實，近年來我國的糧食進口量一直在快速上升，對外依存度也在不斷增加。“如果按照我國糧食包括穀物、豆類和薯類口徑計算，2012年進口糧食7237萬噸，占當年新增供給糧食(糧食總產量＋穀物進口量＋大豆進口量)的10.9%，這表明我國糧食自給率已經下降到90%以下。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為。
這一形勢似乎表現出“不可逆”的態勢。數據顯示，2003年以前，中國農產品基本上是出口規模超過進口規模，農產品國際貿易順差在20億美元到60億美元之間。而到了2004年，中國農產品進口金額達到了281.3億美元，當年農產品貿易逆差達50.4億美元。至2012年，我國農產品貿易逆差為491.9億美元，8年增長近10倍。
內外價差致進口激增，產業鏈條崩壞
業內人士表示，雖然需求增長驅動了糧食等大宗農產品淨進口值的增加，但糧食“淨進口”的最大動力還是來自於利益層麵的力量——國內外農產品的價格差距仍在擴大，有一些農產品進口不是因為國內短缺，而主要是因為價格原因。
“內外價差是導致糧食進口激增的主要原因之一。”多位業內專家這樣認為。部分進口農作物的價格低於國內產品價格，同時由於相關的關稅過低，沒能起到保護國內農產品的作用，因此造成大量的進口農產品湧入我國市場。
山東財政大學教授王蔚說，因為國外的糧食相對便宜，市場自然會選擇國外的糧食，糧食進口量增加，國內市場糧食價格就上不去了，政府提高糧食價格的積極性也會降低，長期看對農民的收入來說會形成一個威脅。
專家表示，由於需求增加以及我國對部分農產品實施保護性的收儲政策，目前國外糧食價格普遍低於國內。“國內農業、農戶經營規模比較小，生產資料、勞動力、土地等要素價格這幾年都上漲得比較快，造成了國內價格比國外要高。”王蔚說。
記者采訪了解到，進口糧食增加在保證國內供應的同時，確實也對我國部分農產品產業鏈帶來明顯影響。
以大米為例，我國自然年度進口量達到400萬至500萬噸，湖南、江西的大米企業遭受衝擊。一位湖南米廠老板透露，來自越南、巴基斯坦、緬甸的進口米價格是每50公斤172元，而當地的米價是每50公斤180至190元。國內的糧農和糧食企業在這樣的價格麵前沒有競爭力。
此外，由於大量進口國外轉基因大豆，國內大豆賣不上價，因此在我國黑龍江、吉林等糧食主產區，農戶和農場大規模棄種大豆改種玉米也是不爭事實。數據顯示，黑龍江省2009年大豆種植麵積同比減少近4%，2010年同比減少近10%，2011年同比減少約20%。專家表示，一旦國內大豆種植持續萎縮，影響的將不僅僅是一年的大豆產量，甚至會破壞國產大豆上下遊的產業鏈。
發揮關稅作用 努力練好內功
受訪的專家認為，我國的農產品貿易“淨進口”趨勢短期內難以扭轉，並有擴大趨勢。在我國農產品對外依存度不斷上升的背景下，保證耕地麵積、穩定農民生產積極性、合理進行生產規劃十分必要。
經濟合作與發展組織、聯合國糧農組織共同發布的《2013-2022年農業展望》報告稱，受農村勞動力投入質量下降、人力成本漸高，以及耕地質量下降等因素影響，未來10年中國糧食產量增速將有所放緩。東方艾格農業谘詢公司分析師馬文峰認為，按當前價格來看，今年主要糧食品種的進口量還會保持比較高的水平。
記者采訪的一些基層幹部群眾也認為，我國必須繼續加大對農業生產的扶持力度，以保證糧食安全。山東省高唐縣糧食局副局長劉國華說，盡管近年來農民種糧積極性比前幾年有所提高，但相對來說，種植收益仍然較低，導致在農村種地的多是老人和婦女，農民也不願意對土地進行大規模投入，要想穩定種植麵積增加糧食產量，長期來看還需繼續加大扶持力度。
調查顯示，目前世界農產品平均關稅水平為62%，最高關稅水平甚至能達到1000%以上，而我國農產品平均關稅水平為15.2%，還不足世界平均水平的1/4。以大豆為例，關稅水平僅為3%。此外，我國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理，配額外關稅最高也隻有65%。
“這樣的關稅水平很難起到門檻的作用。”多位業內人士這樣表示。
李國祥還表示，針對目前國內農產品麵臨的形勢，一方麵要保護好農業資源，加快農業科技創新力度，提高農業生產能力，構建新型農業生產經營體係，培育新型農業生產經營主體，加大農業支持保護力度，調動農民種糧積極性。
另一方麵，要提高糧食進口風險管理水平，鼓勵國內涉農企業走出去，統籌利用國際國內兩個市場，積極開拓多元進口市場，在沿海地區通過優惠政策試點建設國際糧食加工儲備特區，吸引國際糧商將國際糧食運到中國沿海儲備加工。
此外，轉基因作物對糧食產量增加的作用明顯，但其質量安全卻仍存有爭議。目前我國進口最多的轉基因作物是大豆，一些專家認為，國家對於轉基因技術、轉基因農產品要嚴肅謹慎。一方麵需要政府下大決心占領轉基因技術研究的高峰，通過實施國家轉基因生物新品種項目，盡快培育部分先進品種；另一方麵需要高度重視生物安全問題，加強對轉基因種子的嚴格管理，將其納入國家安全管理的範疇。(記者 袁軍寶 張誌龍)
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