鐵道部2012年或巨虧 分路局靠借債度日
孫春芳
2012年過去後，鐵道部將呈上一份巨虧報表。
“2012年鐵道部的資產負債表和利潤表目前還沒有出來，但是從各個局反映的情況來看，虧損是一定的了，而且還不在小數。”1月22日，接近鐵道部的一位人士向本報記者透露。
這一形勢已從各路局的財務狀況中顯現。據一些地方路局人士透露，2012年僅上海鐵路局就虧損130億元。南昌鐵路局約虧損79億元，廣鐵集團也虧損26億元。
上周五結束的全國鐵路工作會議並未公布2012年全路的財務損益，隻公布了全年經營收入完成9752億元，同比增長15%，其中國鐵及控股企業運輸總收入完成5308.5億元，非運輸業務收入完成4443.5億元。
據前述接近鐵道部人士稱，宏觀經濟放緩，大宗貨物運輸需求大幅下降，是造成2012年鐵路巨虧的基本背景。同時，“新開通的高鐵線路對鐵路虧損的貢獻率在明顯上升。”
“連上海局也虧損了”
2012年鐵路虧損之重，從作為標杆的上海鐵路局的財務狀況中可見一斑。
據地方路局人士透露，2012年上海鐵路局雖然完成了3.5億人次的客運量和2.4億噸的貨運量，但仍虧損130億元。
上海局營收如此之差，頗有些出人意料，因為上海局在全國各鐵路局中效益一向是比較好的，而且其轄下的滬寧、滬杭兩條城際高鐵也是在全國高鐵網中少數幾條實現盈利的線路之一。“上海局都如此，其他路局的情況可能更糟。”一位鐵道部係統經濟專家表示。
事實上，2012年三季度鐵道部的報表已奠定了全年虧損的局麵。該財報顯示，截至2012年三季度，鐵道部轄下的總資產為43044億元，負債26607億元，資產負債率為61.81%，稅後利潤則為-85.41億元。
“2012年第四季度鐵路運輸量有所回升，可能會填回一部分虧損，但扭轉不了全年虧損的大局。”前述鐵道部內部經濟專家稱。
高鐵成重要“增虧”點
鐵路巨虧，部分是受宏觀經濟放緩拖累。據上周五結束的全國鐵路工作會議上公布的數據，2012年全路完成旅客發送量18.93億人，同比增長4.8%，而作為主要盈利來源的貨物發送則完成38.92億噸，僅與上年基本持平。
“去年宏觀經濟形式不景氣，大宗貨物運輸需求大幅下降，鐵路貨運量實際上與去年相比略有降低。”前述鐵道部內部經濟專家說，而去年鐵路建設的材料、人工成本，運營的電力、人力成本則急劇增加。
與此同時，大批開通的高鐵，雖然方便了民眾出行，也改善了鐵路形象，但也成為對各鐵路局的財務重負，“高鐵開通線路越多的路局，經營壓力越大。”
據了解，在目前項目公司製下，建設中和已經開通運營的高鐵一般都是以合資公司的方式來運行，在這些公司中，還本付息占到其成本的三分之一，其餘兩項則分別為委托運營費和電費、人工等費用。
部分路局借債度日
虧損沉重之下，許多鐵路局陷入借債度日。為維持現金流不斷，2012年上海局從銀行貸款20億元。而根據測算，上海局若想維持2013年現金流，還需要再貸款130億元。
由於鐵道部部長盛光祖上任後放權給地方路局，現在各鐵路局從銀行貸款已經不需要鐵道部批準。“但如果不是太困難，路局一般是希望盡量做到不用貸款，貸款要還利息，也不利於路局的形象。” 上述鐵道部係統內經濟專家表示。
不僅鐵路局，各工程局也資金吃緊。“鐵路工程很多都是工程局墊付材料款和工程款，鐵道部在資金緊張時撥付資金很慢，造成大量拖欠，工程局為使項目繼續運轉，隻能向銀行貸款，一些工程局負債率已經在80%-90%左右。”中國工程院院士、中鐵隧道集團公司副總工王夢恕介紹說。
北京交通大學教授胡思繼分析認為，通過這幾年的鐵路建設，我國鐵路運能已經極大提高。客運方麵，除春運、小長假等特殊時段，日常狀態上基本能夠滿足民眾出行需求，貨運方麵，除陝西、山西、內蒙古西部等能源輸出大區之外，全國總體上也已基本達到供需平衡。在此背景下，鐵路運量和運輸收入短期內進一步提升的空間比較小。
胡思繼表示，相比航空和公路運輸，鐵路的價格和運力配置較為僵化，“不管各個地區的成本差和需求差異，運價基本是全國統一，沒有浮動空間，路局也沒有自由裁量權，運力調配也是等貨主上門，而非主動去開拓市場，在激烈的競爭下，其市場份額自然日益下降。”
鐵路係統虧損嚴重，與其突發猛進的建設進度和以債務性資金為主的籌資方式有關。2012年三季度財報顯示，目前鐵道部累計的長期借款達20604億元，占總負債26607億元的77.74%，如果加上在債券市場上尚未償付的額度，債務性融資占總負債的比重將更高。巨量的借款導致鐵道部每年需要為此付出可觀的利息，財報顯示，2012年三季度鐵道部用於還本付息的資金達1330億元，其中利息即達249億元。
這種大舉借債和大額投資在未來數年內還將繼續。盛光祖在全國鐵路工作會議上宣布，2013年鐵路投資將達6500億元，其中基建投資5200億元，而在“十二五”剩餘三年內，將完成1.33萬億元的投資量。這些資金將主要依靠銀行貸款和發行債券解決。屆時，鐵道部的負債率或將繼續上升。
