供港食品的成功可以複製

來源: wxc2011 於 2012-06-29 07:25:08 [檔案] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (6899 bytes)

供港食品的成功可以複製

在香港回歸祖國15年之際，香港特區政府食物及衛生局局長周一嶽表示，在供港食物方麵，國家質檢總局、廣東省都做了很多工作，現在供港食品的安全率達到了99.999%，這在全世界都是很難得的。如果這方麵能應用到國家的內銷方麵，也可以對內地的問題有所幫助。這不禁讓內地民眾產生疑問：內地供港食品是如何生產、運輸、監管的？為何安全率如此之高？

背景

目前香港市場95%的活豬、100%的活牛、33%的活雞、100%的河鮮產品、90%的蔬菜、70%以上的麵粉都由內地供應。

國家質檢總局有關規定，2007年4月1日，沒有備案基地或條件不符合要求的加工收購企業，一律被取消供港澳蔬菜資格。

香港食衛局長：內地供港食品安全率99.999%

2012-06-29 第 612期

特供生產基地製造

香港食衛局長對內地的工作表示感謝

供港食品雖然在內地生產，但它和普通食品的生產流程並不完全相同。

目前，內地檢驗檢疫部門共備案供港蔬菜種植基地529個，57萬餘畝；供港冰鮮畜禽肉備案飼養場229家，供港食用禽蛋及蛋製品備案養殖場147家。有這些專門基地承擔供港食品農產品任務，這是造就供港食品近乎百分之百安全率的主要因素之一。

供應資格並非“一勞永逸”

以雲南陸良田園供港蔬菜基地為例，為確保安全，空氣、土壤和水源的品質是基地選址的關鍵指標，而且基地周圍還不能有化工廠、垃圾處理廠等汙染源。經過內地和香港檢測部門的三次嚴格檢測，結果都達到國家規定種植無公害蔬菜標準後，才被選中。如此嚴格的標準在源頭上大大降低了可能的生產風險。

即便選址如此嚴格，供港蔬菜備案基地的資格仍然不是一勞永逸的，每隔3個月，基地都將按照內地及香港地區的有關標準，對土壤、空氣和水源進行抽樣檢測，檢測結果達標，方可繼續生產。如果在抽檢中不達標就會被重罰，甚至被列入黑名單，失去繼續生產供港食品資格。這樣嚴格完善的監管措施加上非常高的違法違規代價，使得生產商不得不時時緊繃“安全弦”，確保食品質量。

內地和香港監管部門“雙保險”

內地監管部門嚴格監督供港蔬菜

香港食物及衛生局局長周一嶽表示，在供港食物方麵，質檢總局、廣東省都做了很多工作。同時香港特區政府也於2006年成立了食物安全中心作為專門監察食物安全的機構，確保香港出售的食物安全和適宜食用。

內地食品監管也實行“一國兩製”

為確保供港食品農產品“高質、足量、安全、順暢”供應，內地建立了特殊的質量安全保障體係。

1998年香港廣東兩地爆發“豬肺湯事件”之後，香港停止接收內地生豬，由此催生了內地供港體係的變革。

一般情況下，內地食品由工商、農業、質檢等不同部門分段管理。變革後的供港食品監管體係則是相對獨立地由出入境檢驗檢疫部門承擔。多個部門分段管理容易形成權力重疊，增加辦公和溝通成本。當有食物問題出現時，負責食物安全的不同部門還可能會出現互相“踢皮球”的情況，互相推卸責任，造成“九龍治水”的混亂局麵。

應複製供港食品監管成功經驗

在供港奇跡的軍功章裏至少有內地監管部門的一半功勞，這說明內地監管部門隻要權責明確、機製得當、認真負責工作是完全能夠監管好的。

香港1997年回歸之後，成為中國的特別行政區。香港市民也是內地民眾的同胞，內地監管部門將供港食品管理好是應該的，事實證明也是可行的。但是內地監管部門別忘了，自己的辦公經費最主要的來源是內地民眾，而非香港特區民眾。內地民眾從自己的收入中拿出不算少的一份部分交稅購買公共服務，自然是希望自己能享受到優質、安全的公共服務，而不是為別人做好人好事。當然如果自己享受的公共服務質量足夠好，再有餘力幫助他人則另當別論。

質檢總局去年曾表示，中國監督抽查的合格率一直保持在90%以上，即使按這個官方自己公布的標準與供港食品99.999%的安全率還是有不小的差距，民以食為天，是關乎人人的大事。由此可見，監管部門的首要任務應該是變革內地體係，權責明晰，加強自身的監管責任，提高自身工作效率，將內地民眾作為主要的服務對象，將內地的食品合格率至少提高到供港食品的水平。而不是說“安全的食品是生產出來的，不是監管出來的”來推卸自身監管責任。

“香港市民要求高得不容易應付”

香港市民非常重視食品安全

供港食品安全率超過99.999%，主要源於精心挑選、打造的專門生產基地、內地和香港嚴厲完善的雙重監管體係以及生產者違法違規，鋌而走險會付出巨大代價的社會環境。

監管部門無法漠視市民的要求

香港監管的政府機目前隻有食物安全中心，完全的權力同時也意味著完全的責任。一旦發生事故，香港市民、媒體、消費者團體、民意代表們就會追究監管者的監管責任。香港立法、行政、司法三權分立，立法會議員需要直接對市民負責，代表民眾監督政府施政，收集並反映民意，議員就會問責相關官員，找出問題所在，舉一反三，保證下不為例。

周一嶽稱香港市民的要求比較高，高得有些不容易應付。民以食為天，食品安全自然是人人都非常關心的事情，市民遇到不安全事件能找媒體、消費者協會、立法會議員反映，社會組織和民意代表們的主要職責就是滿足市民的合理要求，保護好市民的合理權益，當然官員們都希望市民要求低，甚至沒有要求，也可以減輕自己的工作負擔和責任。但是立法院、媒體、社會團體等組織的存在使得官員不能無視市民的合理要求，所以香港的監管機構隻能兢兢業業，高效負責地工作，不敢敷衍塞責，有絲毫地懈怠。