你這是想當然。

有多少城市人口取決於工業規模能養活多少人口。就算沒有戶口製度，農民都進城，也找不到工作，最後被迫返回農村。沒有了戶口製度，可能有小部分農民進了城，但必然有同樣人口的城裏人失了業，他們連農村都回不去。你知道曆史上的工人返鄉運動嗎？由國家補貼，動員城裏工人返鄉務農。就是工業人口大與工業規模所需。這部分返鄉的工人相當慘。所以，戶口製度是當時維護社會穩定需求的。