財政貨幣政策適時適度預調微調居民消費價格漲幅控製在4％左右
據新華社電 第十一屆全國人民代表大會第五次會議5日上午在北京人民大會堂開幕。國務院總理溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告。他在報告中提出了2012年經濟社 會發展的主要預期目標：國內生產總值增長7．5％；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控製在4．6％以內；居民消費價格漲幅控製在4％左右；進 出口總額增長10％左右，國際收支狀況繼續改善。
值得注意的是，這是我國國內生產總值（ＧＤＰ）預期增長目標八年來首次低於8％。回顧以往，2004年我國曾將ＧＤＰ預期增長目標定為7％，自2005年開始，這一預期目標連續七年被確定為8％。
溫家寶說，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方麵把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高 經濟發展質量和效益上來，以利於實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控製在4％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影 響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。
溫家寶指出，綜合考慮各方麵情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性 和前瞻性。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債 2500億元。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防範金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求， 保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的 企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。
溫家寶指出，要穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。穩定糧食種植麵積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品(11.94,-0.05,-0.42%)生 產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大範圍，完善機製，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組 織傾斜。繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻穀最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機製，增加糧油、生豬等重要農產 品生產大縣獎勵補助資金。
溫家寶指出，深化財稅金融體製改革。深入推進國有控股大型金融機構改革，規範發展小型金融機構，健全服務小型微型企業和“三農”的體製機製。推 動實施銀行業新監管標準。推進建立存款保險製度。深化政策性金融機構改革。健全完善新股發行製度和退市製度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市 場。推進保險業改革發展。深化利率市場化改革。穩步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。
他指出，深化價格改革。穩妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可再生能源定價機製。逐步理順煤電價格關係。完善成品油 價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理製度，合理製定和調整各地水資源費征收標準，推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排汙權交易試點。 加快建立完善生態補償機製。
根據會議議程，在9天半的會期裏，出席會議的全國人大代表將聽取和審議政府工作報告，審議刑事訴訟法修正案草案、關於十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決定草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告等。
開幕會上，印發了關於2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告，提請審查批準。
