美國政府開支比例

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1，聯邦政府財政支出結構。

2004年美國聯邦政府在公共服務方麵的支出，大體在國防、外交、保健、老年醫療、收入保障、社會保障、淨利息、其他等方麵，總支出為22922億美 元。從1965年以來，美國聯邦政府的財政支出結構也發生了較大的變化，國防和外交開支的比例下降，其他項目的開支比例也在下降，保健、老年醫療、收入保 障、社會保障等開支比例上升，而債務利息支出比例基本沒有變化。

年度	總支出	國防	外交	保健	養老醫療	收入保障	社會保障	淨利息	行政公務	其他
1965	1182	506	53	18	0	95	175	86		250
%	100	43	4	2	0	8	15	7		21
2004	22922	4559	269	2401	2694	328	4955	1602	2290	3113
%	100	20	1．2	10．5	11．8	1．43	21．6	7．0	10	13．6

可以看出，美國聯邦政府支出的45%用於社會保障和醫療衛生等方麵的公共服務，而用於行政公務的費用隻占總支出的10%。

表2，美國州和市縣鎮政府1965年度和2002年度支出結構，單位：億美元

 

預算年度	總支出	教育	高速公路	公共福利	行政公務	其他
1964-65	746．78	285．63	122．21	63．15		275．79
%	100	38	16	8		37
2001-2002	17352	5946	1154．67	2838．85	2776．3	4684．77
%	100	34	7	16	16	27

注：資料和數據來源和計算於美國政府《2005年總統經濟報告》。行政公務費是一個根據調查的比例推算的數。其他項目包括：圖書館、醫院、健康、運輸、加水傳送和終端機、停車設備、防火、排水設備、自然資源、公元和娛樂、警察及設備、住屋和社區發展、固體廢物管理、公眾建築物、一般債務利息等。

可以看出，美國州和市縣鎮政府的總支出中，用於教育衛生、各種社保和社會管理的支出比例高達70% 多，政府本身行政公務費用隻占16%。其他的支出除了高速公路建設、利息等項目外，大都也支出在其他的公共服務項目上。筆者在美國馬薩諸塞州議會財政預算 委員會調研時，了解到2003-2004年度馬州政府的財政開支中，25%用於健康保障，25%用於教育，23%用於警察設備和工資，16%用於行政公務 運轉費（包括公務員的福利和薪水），11%用於政府舉債的利息支出。

總之，美國各級政府的預算支出結構的一個重要的特征，就是老年保障、醫療保障、教育、低收入補貼、公共福利等服務型項目，以及消防和治安等社會管理項目。