中國養老金麵臨全麵“穿底”

來源: Twinlight 於 2018-02-21 12:07:38 [檔案] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (17362 bytes)

中國養老金“穿底”危機

黑龍江養老保險虧空超200億元人民幣（1元人民幣約合0.15美元），13個統計地區養老
保險基金累計結餘的可支付月數已不足1年……近日，中國人社部社保事業管理中心發
布的《中國社會保險年度發展報告2016》，讓無數生活在中國大陸的人覺得緊張。

養老金“穿底” 首先是一組看起來枯燥卻重要的數據。這份剛剛出台的《中國社會保
險年度發展報告2016》顯示，中國大陸2016年城鎮職工養老保險基金總收入35,058億元
人民幣，比上年增長5,717億元，增長19.5%；基金總支出31,854億元，比上年增長6,
041億元，增長23.4%。支出增幅大於收入增幅。

雖然如此，但是黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元，支出1,210億元，
當期收不抵支320億元，由於2015年還結餘88億元，2016年總欠賬232億元。由於養老保
險基金的虧空，黑龍江省的養老金支付大量依靠財政支出。該省2016年財政決算情況顯
示，中國中央政府對黑龍江省轉移支付總額2,674億元，而這些錢有近20%用在了社保支
出上。

廣西、江西、海南、內蒙古、湖北、陝西、天津、河北、遼寧、吉林、青海、新疆生產
建設兵團和黑龍江等13個地區可支付月數已不足1年；排名第一的廣東省可支付能力55.
7個月（不足5年）。對於中國大陸大多數工薪階層來說，基礎養老金是他們未來養老
的主要來源。隨著中國“未富先老”時代的到來，越來越多的中國人——無論是臨近退
休的“60後”，正當壯年的“70後”，還是青春勃發的“80後”，都為自己退休後究竟
能領到多少養老金而憂心忡忡。目前的養老金“穿底”之困，以後中國工薪階層如何養
老，成為公眾關心的話題。

養老困局背後在中國，養老一直屬於社會的核心問題。作為世界上老年人口最多的國
家，中國早已進入老齡社會。今天的中國正以驚人的速度跑向一個愈發老齡的社會，然
而麵對龐大的老年人口和他們急迫的醫療、護理需求，以及最核心的養老金問題，顯然
都還沒有做好準備

中國民政部發布的《2016年社會服務發展統計公報》數據顯示，截至2016年底，中國60
歲及以上老年人口23,086萬人，占總人口的16.7%，其中65歲及以上人口占比10.8%，也
遠超出7%的全球老齡化水平。

雪上加霜的是，中國在老齡人口迅猛增加的同時，社會新增勞動力卻沒有出現顯著性的
增長，L型經濟增長的判斷表明中國已永遠告別了人口紅利帶來的高增長。隨著種種考
驗的出現，社會養老問題也時刻影響著中共管理層的整體決策。

2015年1月，中國國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險製度改革的決定》
，確定從2014年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險製度進行改革，但是養老
金“並軌”破冰後，此前不用繳納保險、一切都是政府“全包”的機關事業單位養老金
的錢從哪裏來的問題也隨之出現。

2016年，中國養老金資產占GDP比重為1%，該數值遠遠低於全球的平均水平，養老金個
人空賬持續增長是當前的主要問題。中國保監會原副主席周延禮在2017清華五道口金融
論壇上發言，他說：“預計在未來五到十年中，中國養老金缺口大約是8萬億至10萬億
元。”

為給社保基金輸血，彌補養老金未來的不足，中國政府在今年11月宣布，從今年起，中
央和地方的部分國有企業，將把股權的10%用於充實社保基金。在通脹壓力持續高漲的
環境下，中國大陸近幾年社會對養老金改革的呼聲也愈發強烈。

今年11月3日，中國證監會在其官網上發布《養老目標證券投資基金指引（試行）》，
開始向社會公開征求意見，爭議多年的中國養老金入市加速。延遲退休年齡以及增加
個人繳納費用也成為緩解社會養老金缺口的方式。但是盲目采取上述的緩和方式也會引
發社會的不滿。在中國人口老齡化程度日益加劇的情境下，“中國式養老”麵臨諸多
困局：家庭養老功能弱化、機構養老服務供給緊張，養老金麵臨缺口及保值升值難題…
…如何破解種種困境，真正實現“老有所養、老有所依”，已成為當今中國社會亟待解
決的問題。