19大:新中委將誕生 習未立皇儲或當終身領袖？(圖)
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中共十九大周一進入倒數第2天，各代表團持續閉門討論“兩委”即中央委員會委員及中央紀律檢查委員會委員等人事，而備受矚目的新一屆中委和中紀委將於周二十九大閉幕上誕生，而周三將召開十九屆一中全會，產生新一屆中共領導層，屆時連任的中共總書記習近平將率領常委會見中外媒體。
（中國．北京23日訊）中共十九大周一進入倒數第2天，各代表團持續閉門討論“兩委”即中央委員會委員及中央紀律檢查委員會委員等人事，而備受矚目的新一屆中委和中紀委將於周二十九大閉幕上誕生，而周三將召開十九屆一中全會，產生新一屆中共領導層，屆時連任的中共總書記習近平將率領常委會見中外媒體。
但目前外界最關注的新一屆高層人事人選仍是眾說紛揉，“猜謎遊戲”仍在進行中，而五常委的分工也有多個版本。據香港《蘋果日報》報道，今次傳出中共十九大新常委名單的最大特點是習近平沒有安排接班人。
各代表團上周六起開始討論新一屆中央委員會及中紀委委員的候選名單，因涉及新一屆中央委員會選舉事宜，並未對外開放。
按往例，2280代表們周一將預選產生出逾300人的中央委員會委員、候補委員和約130名中央紀律檢查委員會委員候選人名單，再經十九大主席團第3次會議通過，產生“兩委”候選人名單，然後在周二閉幕當天選出“兩委”。而周三的一中全會，將選出新一屆中央政治局委員、政治局常委以及總書記，並決定新一屆中央軍委會成員。並通過黨章修正案等3份決議。
周二的閉幕當天將有4項議程，即通過黨章修正案決議、通過十八屆中紀委工作報告決議、通過十八屆中委會報告的決議，以及選舉新一屆中央委員會、中央紀律檢查委員會。
習李確定留任
香港《明報》、《南華早報》和博聞社等媒體報道，除習近平、總理李克強兩人確定留任外，其他五常委將卸任，副總理汪洋、中央辦公廳主任栗戰書、上海市委書記韓正、中組部長趙樂際和中央政策研究室主任王滬寧將入常委名單。
《南早》、海外博聞社和《明報》所披露的兩個政治局常委名單中，7常委人選一致，隻是分工不同，其中此前被認為可能入常的60後的兩名人選廣東省委書記胡春華和重慶市委書記陳敏爾，以及現中紀委書記王岐山皆不在名單中。
《南早》周一報道，十九大7名政治局常委是：習近平、李克強、汪洋、栗戰書、王滬寧、趙樂際、韓正。報道稱，其中習近平任總書記、李克強仍是中國總理，栗戰書將擔任全國人大常委會委員長，趙樂際將出任中紀委書記，王滬寧主管意識形態，汪洋將任中國常務副總理，韓正將任中國政協主席，王滬寧將任中央書記處常務書記。
另據博聞社引述的消息，常委名單及分工都初步決定，依然是七常委，習近平及李克強職位維持不變。現中央辦公廳主任栗戰書將擔任全國人大委員長、副總理汪洋出掌全國政協主席、趙樂際出任中紀委書記。中央政策研究室主任王滬寧亦入常，掌管意識形態，上海市委書記韓正則任副總理。
三委名單沒王岐山
而在香港《明報》披露的名單中，汪洋因為十七屆入局，王滬寧十七屆入書記處，所以他倆分別出掌排名第三第四的中國人大委員長和政協主席，其他3人因都是中共十八大一道入局的。按照現時常委中，第五至第七名的常委分別是中共中央書記處常務書記、中紀委書記和常務副總理，但這些職務的排名並無一定之規。
《南早》引述消息指，在三委的名單中不見69歲的王岐山，他會遵守黨內“七上八落”（67歲留任、68歲退休）潛規則離開政治局，但他的政治生涯尚未完結。習看準王豐富的政治經驗及影響力，有可能讓他在中央國家安全委員會工作。
學者：百分百執行習政策
栗戰書或接管港澳事務
有學者分析，栗戰書是習的親信，若他接管港澳事務，相信會更徹底執行習“牢牢掌握對港全麵管治權”的政策。
時事評論員劉銳紹向《蘋果》表示，港澳工作最重要是習近平所說的“全麵管治權”，他說：“所有政策都是來自習近平，我不覺得誰人坐這個港澳協調小組的位會有很大分別。”。
不過，習近平對栗戰書有知遇之恩，加上兩人的經曆相似，栗較了解習的想法，若他擔任港澳協調小組，相信會“十足十、百分百執行習近平的政策”，更徹底執行“全麵管治權”。
他又指，過往港澳工作協調小組組長，除張德江外，曾慶紅、習近平的親屬都與香港有關係，栗亦有女兒栗潛心及女婿蔡華波長期在香港居住。
僅王滬寧未有落團表態
另外，據《明報》透露，十九大開幕以來，各中央領導人紛紛到各自所屬的代表團去參加討論，同時也是對習近平的報告以及習思想寫入黨章表達態度。截至星期日，48名副國級以上的領導人中，隻有一人未有落團表態，就是身為政治局委員的中央政策研究室主任王滬寧。王被視為躋身常委的熱門人選，在此重要關頭，他的隱身是否有所意味，備受關注。
所謂副國級領導人，包括中央政治局委員、書記處書記、國務院副總理、國務委員、全國人大副委員長、全國政協副主席、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長，這一級別的官員，加上政治局7名常委（正國級領導人），今次十九大代表中共有48名，分布在40個代表團中，大會期間，他們理論上至少要到自己所在的代表團出席一次討論會。
查十九大開幕以來的官方報道，上述48名高官中，47人都曾到各自所屬的代表團開會並發表講話，但就是王滬寧沒有到他所在的海南代表團出席會議的報道。
盡管王滬寧缺席代表團討論的原因不詳，但相信對他最終入常影響不會太大。作為三代領導人的國師，王將是繼文革中的陳伯達之後，第2名進入最高領導核心的智囊文膽，他未來的角色很可能是主管組織文宣的書記處常務書記。
公立醫院取消以藥養醫
國家衛生和計劃生育委員會主任李斌星期日稱，截至今年9月份，中國全國所有的公立醫院都取消了以藥養醫，取消了藥品加成。她說，當前醫療服務供給不平衡、不充份，最佳醫療資源集中在大城市、經濟發達地區。為此，必須深入醫療衛生體製改革，讓醫療服務優勢資源擴散到困難地區。
李斌介紹說，到去年底，中國的醫療衛生機構發展到98萬個，醫療衛生人員已經達到了1100多萬人。覆蓋城鄉的基層醫療衛生服務網絡基本建成，居民的就醫可及性和方便程度提高了。
“像2016年，全國診療量達到了79億人次，這在世界上也是獨一無二的，這說明人民群眾得了病，都能夠及時就醫。”
李斌說，其中基層醫療機構的服務量超過了55%，也改變了過去基層看病人少、門可羅雀的情況。
同時，民眾的就醫負擔持續減輕。她介紹，基本醫保的參保率一直在95%以上，報銷比例也提升，促進了全民基本醫保與大病保險、醫療救助、應急救助、商業保險等製度的銜接。
“合憲審查”首次寫入報告
專家：與西方憲政不一樣
中共十九大報告首次提出“推進合憲性審查工作”，即是對現行法律法規和規範文件是否符合憲法，進行備案審查。中國內地專家認為，這是維護憲法權威的舉措，但與西方的“憲政”、“違憲審查”不一樣，中國憲法的特點在於堅持共產黨的領導，並更有利於中共依憲、依法執政。
新華社報道，最早提出“合憲性審查”的是1998年的全國人大常委會工作報告，而今次是首次寫入中共黨代會報告。“‘合憲性審查’是推進依憲治國、依憲執政、依憲行政的重要舉措。”
中國法學界亦對“合憲審查”寫入黨代會報告表示歡迎，有不願透露姓名的中國法律學者對明報表示，對合憲審查的推動由來已久，全國人大常委會現時雖然有相關機構接收各地立法備案文件，但因為各部委及地方立法實在太多，無人力亦無暇逐一審查。
該學者解釋，在西方國家，一般是地方先立法，中央再去審核它是否違反憲法；但在中國，一般是先有上層法律出台，再由地方自行立法，因為下層法本身就是依據上層法製定，所以一般不會違反，最多隻有細則的衝突，而全國人大就隻需審查它是否“符合”上層法，所以叫“合憲審查”符合中國國情。
該學者還稱，法學的原則就是上下層級的法律不能衝突，在東西方的精神都是一致的。
根據現行《憲法》，全國人大及其常委會負責監督憲法實施，全國人大常委會也有權撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規、國務院決定和命令、地方性法規及省級人大及其常委會其他決議。
未立“皇儲”
習或當終身領袖
按慣例，5年後習近平理應交班退休，誰接班應在十九大露端倪。前朝隔代欽點的兩個“皇儲”接班人，孫政才已下馬，胡春華傳被廢不能入常，新常委名單中其他5人（除了習李）全部都是50後，其中最年長的栗戰書今年已67歲，5年後除了趙樂際65歲算“年輕”，其他全達“七上八下”紅線。
換言之，外傳習近平費盡心機安排的十九大新常委名單中，似乎沒有下一任接班人人選。這進一步強化了外界對習要在5年後的二十大繼續掌權，甚至要當終身領袖的質疑。
因應時勢
組建4大新機構
從十九大報告中可看到，一些新機構將成立或組建，包括中央全麵依法治國領導小組、國有自然資源資產管理和自然生態監管機構、退役軍人管理保障機構，以及國家、省、市、縣監察委員會。
成立中央全麵依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導。報告第六部份提出，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作。推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展及保障善治。
設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理製度。組建退役軍人管理保障機構，維護軍人軍屬合法權益。
組建國家、省、市、縣監察委員會，與紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。報告第十三部份提出，深化國家監察體製改革，將試點工作在全國推開。製定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。
文章來源：
星洲日報／本報特派北京報道：陸秀琴·2017.10.23
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