內地央企退出房地產令7年成效甚微 多數央企仍在「與民爭利」
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2010年3月15日，北京一天土地拍賣造出三個「地王」，都是央企奪得，引發輿論嘩然。央企頻頻在「地王」爭奪戰中勝出，被認為是內地房價瘋漲的重要推手。3日後，國資委召開新聞發布會，要求除16家以地產為主業的央企外，78家央企就此退出房地產。
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然而，《中國經濟周刊》近日刊文，央企退出房地產這一「退房令」7年過去，央企並沒有在房地產市場偃旗息鼓，卻有更加活躍之勢。
7年前，中國國資委頒布央企退出房地產市場「退房令」，然而成效甚微。（資料圖片）
《中國經濟周刊》報道，7年過去，國資委「退房令」卻淪為空文，房地產「國家隊」成為了2016樓市「明星」。一直以來，除中海、保利、華潤、遠洋等老牌企業外，鮮少有地產央企真正躋身前排陣營；但去年買地支出前15名的房企中，由央企和國企組成的「國家隊」佔據8席，16個拿地總額超百億的巨無霸項目中，有9家花落「國字頭」。
從爭搶「地王」，到競相重組，房企「國家隊」都指向同一個目的——在新一輪調控的「大冰期」中盡可能搶佔市場高地。
中國國企被稱為「共和國長子」，國有經濟是中國國民經濟的主導力量。（資料圖片）決策層多次要求央企退出競爭性行業
文章指，實際上，2013年十八屆三中全會以來，內地對於深化國企改革做了一係列部署。三中全會審議通過文件中，明確提到國有資本應該放開競爭性業務，推進公共資源配置市場化，進一步破除各種形式的行政壟斷，將國企改革的主線導向「與民分利」。
2015年7至8月，中央第一巡視組對中國航空工業集團進行了專項巡視後，劍指「多家單位對中央房地產調控政策置若罔聞，項目開發禁而不止」的問題，被視為最嚴厲和直接的一次出手。國內許多專家都在不同場合表示，在國企改革中，國企應該從一般競爭性領域退讓，其中包括房地產領域。
中國國企既是宏觀經濟的命脈，又要造福公共福祉。（資料圖片）「退房令」淪為空文 仍有多數央企未執行
「退房令」後的僅僅一年內，當初允許涉足房產業務的名單從16家增加到了21家，新增名單中就包括在2016年有較大擴張動作的魯能集團。據《中國經濟周刊》記者了解，2012年以後就鮮有央企大規模清退的舉動，隻有零星的股權轉讓或協議出讓項目出現。公開資料顯示，截至2012年底，78家被要求「退房」的央企中，僅有不足20家央企履約退出。
為何國資委政令難落地？
國資委作為央企的「大管家」，當下的現狀亦使其陷入尷尬之境。國資委一位內部人士對《中國經濟周刊》表示：「『退房令』一直都在執行的，沒有聽說過終止，但是實際操作起來比較複雜，比如說這些央企手裡的地有些已經在開發，是不是停下來轉讓？退出房地產後的職工怎麼安置？資產轉讓的價格怎麼來確定？價格高了沒人買，價格低了又會造成國有資產流失。況且這裡麵還牽扯到很多方麵的關係，所以執行就比較慢。」
實際上，從市場經濟主體的角度來看，央企有這種逐利行為是合理的，但另一方麵，央企的特殊性在於它並不隻是市場經濟主體，還應該更多地承載宏觀經濟的命脈，應該在公共事業領域造福於民。因此，央企的經營行為不能單純按市場規律而為，也應該受到政府主管部門的行政調控。然而問題是，房地產業務是不少央企國企重要的利潤來源之一，一旦「退房令」全麵生效，央企的業績一定會受到很大影響，利潤也會大幅下降，出於業績的考慮和政績的需要，監管機構或許不大可能會逼迫非主業房地產的央企全部退出房地產業務。
（《中國經濟周刊》2017年第4、5期）
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