中國稅負為何降不下來?

中國稅負為何降不下來?

  高稅負，是當下中國的一大特點。根據前幾年《福布斯》推出的“稅負痛苦指數”榜單顯示，中國內地的“稅負痛苦指數”位居全球第二位。與此同時，在2012年的《全球幸福指數報告》中，我國的幸福指數排行為全球112名，排名相對落後。顯然，上述數據已與過去我國的經濟增長狀況存在很大的背離。

  論居民平均收入水平，普遍的老百姓多半會處於“被平均”的狀況。然而，在官方統計的亮麗數據背後，我們卻不得不考慮一個問題，即我們需要繳納多少稅負呢？

  以廣州為例，一位月薪1萬元的白領，在五險一金中，他個人需要繳納的比例分別是養老保險8%、醫療保險2%、失業保險0.5%，住房公積金平均約12%，合計約占總數的22.5%。除此以外，扣除五險一金所需要繳納的費用後，再行扣減個人所得稅，則該白領最終實收的工資略高於7000元。換言之，五險一金及個稅占比他工資總額接近30%！

  假如該白領把全部的工資用於生活消費，那還將牽涉到各種各樣的稅負。其中包括增值稅、消費稅、營業稅等等，而間接稅負或將高達其工資總數的45%以上！

  多年來，中國稅負過高的問題已經引發了社會的思考。然而，在實際中，我國稅負依然存在著“易漲難降”的局麵。

  談及漲稅，我們很容易會聯想起前不久的油價消費稅上調。

  2015年1月12日，在我國成品油價格宣布下調的同時，財政部再一次提升了成品油消費稅。隨著本輪成品油消費稅的上調，這也是自2014年7月份以來，我國第三次上調成品油消費稅。

  事實上，鑒於接連的成品油消費稅的上調，卻未經多部門的審核，更沒有公開聽證過社會的意見。不過，對於減稅乃至免稅等政策，則需要相關部門進行長時間的規劃，而後才能作出具體的決定。如此一來，從提案到政策的最終落實，多數會經曆漫長的等待。

  再以差別化紅利稅征收為例，2013年1月1日，我國實行了股票差別化紅利稅征收政策，並擬對持股1年以上的投資者，實行稅費減半的舉措。然而，從本質上看，該政策卻屬於典型的“明降暗增”。

  具體來看，雖說對長期投資者給予稅費減半的優惠，但是對於持股不足1個月的投資者而言，卻需要繳納20%的紅利稅。至於持股周期在1個月至1年的，則維持10%的紅利稅不變。顯然，對於大多數投資者而言，稅費實質上是提升了，而真正受益者卻為數不多。

  顯然，高稅負已然大幅增加了老百姓的生活成本，也在一定程度上約束了社會消費能力的提升。不過，對於普遍老百姓而言，他們更關心的，還是在於他們繳納的稅負究竟怎麽用？用在哪裏？

  近年來，網上流傳出一個段子，即“我們繳納著全世界較高的稅負，卻享受了全世界偏低的社會福利。”

  不可否認，多年來，即使普通老百姓為社會貢獻出不少的力量，累計繳納的稅負相當龐大，但是，在實際中，仍然存在部分老百姓無法享受到合理的社會福利。更有甚者，其退休後的養老金竟然達不到每月100元的標準。

  值得注意的是，在國內，雖然我們長期處於高稅負的狀態，而各種各樣的“稅”已經把我們壓得喘不過氣來。但是，麵對如此巨額的稅負水平，卻仍然無法彌補我國龐大的養老金缺口，或最終不得不延遲我們的退休年齡來緩解這一養老矛盾。

  按照初步方案，擬從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性，女性退休年齡同步達到65歲。

  有評論認為，我國人口老齡化問題嚴重，且目前實行的退休製度需要與其它成熟國家接軌。因此，結合當下龐大的養老金缺口問題，延遲退休是必然的趨勢。

  有數據統計，當前我國養老金儲備規模僅為GDP的2%。而從各地區的養老金儲備狀況來看，普遍存在空賬率高企、缺口持續擴大的趨勢。至此，延遲退休被認為是彌補養老金龐大缺口的主要應對策略之一。

  對此，筆者認為，高稅負必須要與高福利形成正比。同時，延遲退休並非彌補養老金缺口的唯一方法，而大規模裁減公務員數量，精簡機構才能有效緩解我國財政支出的壓力，從而有利於降低養老金的缺口壓力。

  在國內，大學生熱衷於報考公務員，每年報考公務員的人數持續高居不下。顯然，在公務員福利優厚的大背景下，也直接促發了大學生報考公務員的熱情。

  實際上，中國的公務員隊伍相當龐大，其中不僅包括了各類社會團體、還包括了各類的民主黨派等組織，涉及的機構非常繁多。而在每一項機構部門的設置中，又可以分拆為多個小的機構，累計涉及的公務員數量多達千萬級別之巨。

  雖說基層公務員的薪酬相對低廉，但是在龐大的公務員隊伍中，如果每人每月平均發放2000元，則累計下來，又是一筆天文數字。

  除此以外，對於部分公務員而言，其隱形的福利諸多。就以備受爭議的三公消費為例，就有民間機構統計出過去幾年我國三公消費的年均花銷總額高達9000億元以上。其中，僅幹部公費出國一項，就消耗財政費用高達上千億元。

  如今，我國再度以養老金雙軌製破除為由，為普遍公務員加薪。同時，再行引入了職業年金製度，又恐將淪為了變相的福利工具。

  由此可見，對於一個機構異常繁多，人員非常龐大的公務員隊伍，其需要耗費國家一年多少的財政費用？而當這些公務員退休後，卻又享受著高於普通老百姓的退休福利，那對國家來說，又是一筆沉重的負擔。

如果我國對機關事業單位采取精簡機構、裁減人員的策略，再把節省出來的錢部分補貼剩餘的基層公務員，以提升其工作的效率。與此同時，再把大量削減後的資金成本補貼社會養老金，逐步填補龐大的養老金缺口。那麽，如此一來，老百姓的福利能夠得到適度的保障，又能夠緩解一定的社會矛盾，可謂一箭雙雕。

  筆者郭施亮認為，鑒於我國的特殊國情，我們不期盼能夠享受很高的社會福利。但是對於普通老百姓而言，隻要把高稅負降下來，把社會貧富差距拉近一些，把社會公平性提高一些，那麽他們就會很容易感受到幸福感。